前日,在一份名為《2008年首季香港上市企業(yè)內(nèi)地血汗工廠報(bào)告》中,我們看到,某些位于東莞和深圳的企業(yè),違反勞動(dòng)法規(guī)的現(xiàn)象觸目驚心,應(yīng)引起高度關(guān)注(詳細(xì)報(bào)道)。 就在去年,全國人大常委會(huì)陸續(xù)審議通過了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。這些法律適應(yīng)客觀形勢(shì)的需要,增加了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)范,彌補(bǔ)了《勞動(dòng)法》的不足與欠缺;面對(duì)這一系列勞動(dòng)法律的出臺(tái),人們熱情地贊頌2007年是“勞動(dòng)立法年。” 進(jìn)入2008年,這幾部法律相繼付諸實(shí)施,人們懷著深情期盼這些勞動(dòng)立法一一付諸實(shí)施。2008年應(yīng)該說是“勞動(dòng)立法貫徹實(shí)施年”。 鄧小平同志在談到社會(huì)主義法制時(shí)明確地提出,堅(jiān)持社會(huì)主義法制,必須做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。就勞動(dòng)法制而言,這些法律的頒布,應(yīng)該說,使勞動(dòng)立法有了一定的基礎(chǔ)。在這個(gè)基礎(chǔ)上,勞動(dòng)法律的貫徹實(shí)施,相對(duì)而言已成為當(dāng)前健全勞動(dòng)法制的焦點(diǎn)。必須使這些法律認(rèn)真貫徹實(shí)施,做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。 自今年1月1日起,《勞動(dòng)合同法》付諸實(shí)施已有3個(gè)多月時(shí)間,總的來說,各地在貫徹實(shí)施這部法律方面情況是好的:不少的企業(yè)糾正了與勞動(dòng)者不簽勞動(dòng)合同的行為,按照《勞動(dòng)合同法》的要求,與職工簽訂了書面勞動(dòng)合同,改變了濫用試用期的現(xiàn)狀,整頓了企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度,保障了職工的合法權(quán)益。這一切使人們感到無比的欣喜。 但是,也必須看到各地都有一些企業(yè)存在著嚴(yán)重的違反《勞動(dòng)合同法》的行為,即如前述報(bào)告中所披露的不良企業(yè),我們有必要予以遣責(zé)。從調(diào)查報(bào)告中獲悉,這些企業(yè)違反《勞動(dòng)合同法》的行為的具體表現(xiàn)為: 1、拒絕與工人簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,“勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的”,“應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同”。在某一工廠中,全廠有400余名工作年限10年以上的員工,但該廠拒絕與這些職工簽訂無固定期限合同,拒不同意者則予降職或辭退。 2、簽訂勞動(dòng)合同不遵守平等自愿、協(xié)商一致的原則!秳趧(dòng)合同法》第3條明確規(guī)定:“訂立勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則!钡@些企業(yè)在與職工簽訂勞動(dòng)合同時(shí),只是提供由企業(yè)單方擬定的合同樣本,讓職工接受,而毫無任何協(xié)商的余地,合同條款則難以符合職工的意愿。 3、隨意設(shè)定企業(yè)規(guī)章制度,亂設(shè)名目、對(duì)工人亂施罰款以謀取利潤。遵循《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,制訂規(guī)章制度“應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論,提出方案和意見,與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定”。但這些企業(yè)卻任意制定規(guī)章制度,他們把“罰款”視為最好的管理辦法。在某一廠家的《員工手冊(cè)》上,洋洋灑灑有15頁是談“罰款”的,共有87條罰款項(xiàng)目,設(shè)定了名目繁多的罰款辦法。這家企業(yè)的普通員工月薪只有1500元至1800元,而罰款金額則由300元至幾千元不等,甚至還有數(shù)萬元的罰款項(xiàng)目,這種懲罰辦法使職工感受到沉重的壓力。 4、忽視職工的勞動(dòng)安全,不肯為員工提供勞動(dòng)安全設(shè)備。按照規(guī)定,企業(yè)應(yīng)為員工提供勞保用品,如手套、鞋子、帽子、防護(hù)眼鏡等設(shè)備,但企業(yè)無視這些規(guī)定,讓員工自備,增加了員工的負(fù)擔(dān)。 5、讓員工超時(shí)勞動(dòng),漠視員工的健康。有的企業(yè)任意延長工作時(shí)間,工人每天早七時(shí)半工作至晚12時(shí)下班,中間只有兩次用餐時(shí)間,每天工人工作13個(gè)半小時(shí),嚴(yán)重地?fù)p傷了職工的身體健康。 6、不為員工購買工傷保險(xiǎn)。企業(yè)為了節(jié)約資金,違背法律規(guī)定,拒不為員工購買工傷保險(xiǎn),侵犯了職工合法權(quán)益。 上述各種違法行為,是嚴(yán)重背離勞動(dòng)法制的舉措,應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注。 在《勞動(dòng)合同法》頒布之后,在企業(yè)的用工制度中確實(shí)發(fā)生了一些波動(dòng),2007年的下半年內(nèi),不少地方出現(xiàn)了大量辭工等規(guī)避法律實(shí)施的現(xiàn)象。部分外企不斷辭退職工,有的企業(yè)產(chǎn)生了要求與員工買斷工齡等行為。對(duì)這些現(xiàn)象進(jìn)行透視,可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)這一現(xiàn)象的原因在于這些企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》存在誤讀,并企圖規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施。 針對(duì)這些行為,我們的立法部門和宣傳部門對(duì)《勞動(dòng)合同法》作出了許多解釋,這一風(fēng)波已漸趨穩(wěn)定,但在《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施之后,在某些企業(yè)中仍然堅(jiān)持推行上述違反《勞動(dòng)合同法》的行為,則不能僅僅看作為對(duì)法律的誤讀了。 這些行為已是屬于對(duì)抗法律的行為,他們企圖逆法而動(dòng),繼續(xù)推行其違法經(jīng)營,侵犯職工的合法權(quán)益,對(duì)此絕不可聽之任之。因此,必須堅(jiān)決貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》,認(rèn)真糾正侵犯職工合法權(quán)益的行為。 在當(dāng)前《勞動(dòng)合同法》正在深入貫徹的時(shí)機(jī),我們應(yīng)對(duì)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的形勢(shì)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí),正視現(xiàn)實(shí)生活中的問題,切實(shí)糾正違反《勞動(dòng)合同法》的行為,務(wù)使《勞動(dòng)合同法》能夠全面地深入地貫徹實(shí)施。 《勞動(dòng)合同法》的制訂,其目的在于構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系,它針對(duì)這些年來在推行勞動(dòng)合同制度中存在的缺點(diǎn)和問題,從法律上給予規(guī)范,這確實(shí)觸及了某些企業(yè)的利益,這些企業(yè)的代言人對(duì)《勞動(dòng)合同法》提出了許多批評(píng),他們希望繼續(xù)以不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、任意制訂企業(yè)規(guī)章制度等做法謀取更大的利潤。 這些聲音很多確實(shí)是對(duì)《勞動(dòng)合同法》的誤讀,但有一些,則是企圖繼續(xù)實(shí)現(xiàn)違法經(jīng)營的做法。這些或?yàn)樨瀼貙?shí)施《勞動(dòng)合同法》的阻力。面對(duì)這一形勢(shì),我們必須繼續(xù)加大宣傳《勞動(dòng)合同法》的力度,務(wù)使勞動(dòng)關(guān)系的雙方都能正確地對(duì)待《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施。 此外,還必須加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)肅糾正違反《勞動(dòng)合同法》的行為。為了保證《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施,在《勞動(dòng)合同法》第六章“監(jiān)督檢查”中詳細(xì)規(guī)范了勞動(dòng)行政部門實(shí)施監(jiān)督檢查的范圍和工作方法,也提出了建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門,對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的情況,進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé),還提出了工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。 從認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的要求來說,我們一定要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督檢查的力度,首先是勞動(dòng)行政部門必須做好監(jiān)督檢查工作,其他有關(guān)部門則應(yīng)同心協(xié)力共管共抓,務(wù)使《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施不留死角,不存空隙。 面對(duì)某些企業(yè)違反《勞動(dòng)合同法》的行為,我們絕不可等閑視之,一定要嚴(yán)肅執(zhí)法,樹立法律的權(quán)威。對(duì)那些視法律為兒戲,目中無法、我行我素、胡作非為、嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的行為,絕不能姑息予以放縱,。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。 貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的大事,是共創(chuàng)勞資雙贏、共促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障,絕不可漠視。我們一定要堅(jiān)決貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》,使這一法律獲得令人滿意的成果。 |