中華全國總工會研究室
中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工群眾合法權(quán)益的代表者和維護者。黨的十五大以來，各級工會組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的貫徹落實，依法堅決履行維護職工合法權(quán)益的基本職責，保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，各項工作取得重大進展，在推進改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。 依法維護職工參加和組織工會的權(quán)利。最大限度地把廣大職工組織到工會來，是工會維護職工合法權(quán)益的前提。改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟以來，特別是黨的十五大以來，各級工會堅持哪里有職工哪里就要組建工會的原則，加快了工會組建步伐，維護廣大職工參加和組織工會的權(quán)利。在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府(行政)的支持及工會自身的努力下，既重點抓好新建企業(yè)工會的組建，又積極整頓、重建和鞏固國有和集體改制企業(yè)工會組織，防止會員流失。在重視和抓好工會組建工作的同時，特別重視其作用的發(fā)揮，做到了邊組建、邊鞏固、邊提高、邊發(fā)揮作用。工會組建工作取得突破性進展。截至2002年6月底，全國已建基層工會組織165.8多萬個，會員達到1.31億多人，其中新建企業(yè)建立工會組織103.2多萬個，發(fā)展會員近4000多萬人，均創(chuàng)歷史最高水平。同時，各級工會適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及所有制結(jié)構(gòu)的變化，在組織體制、工作機制、活動方式、職責履行等方面大膽創(chuàng)新，逐步建立健全延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)直至行政村的工會組織領(lǐng)導(dǎo)體制。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會發(fā)展到37784家和5300家，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總數(shù)94％、93％。工會組建工作的突破性進展，不斷壯大著黨的階級基礎(chǔ)，擴大著黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 依法維護職工的經(jīng)濟利益。五年來，各級工會組織依據(jù)《工會法>》、《勞動法》等法律法規(guī)，始終堅持“兩手抓”，也就是把調(diào)整勞動關(guān)系機制建設(shè)和為職工辦實事，特別是把建立健全平等協(xié)商和集體合同制度，大力實施“送溫暖工程”，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)等作為重點工作來抓，取得明顯成效。目前，全國建立平等協(xié)商、集體合同制度的企業(yè)63.5萬多家，占已建工會企業(yè)總數(shù)的48.7％；建立這一制度的新建企業(yè)37.5萬多家，占已建工會新建企業(yè)總數(shù)的36.4％。全國有3萬多家企業(yè)開展了工資集體協(xié)商的工作。這一基本制度的建立，較好地調(diào)整了勞動關(guān)系，維護了廣大職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益。與此同時，在維護特困職工和困難職工群體的合法權(quán)益，努力承擔第一責任人(第一知情人、第一報告人、第一幫助人)職責等方面，做了大量工作，取得了很好的效果。這項工作，目前已從元旦、春節(jié)期間開展的“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”的送溫暖活動，向“送溫暖工程”拓展，從重點幫扶特困職工向維護困難職工群體合法權(quán)益延伸，以建立中心城市的“困難職工幫扶中心”為重要載體，不斷向經(jīng)常化、制度化、社會化的方向發(fā)展，并與社會保障制度的完善相結(jié)合。近幾年來，各級工會同黨政一起通過各種渠道，累計籌集送溫暖慰問款104億多元，走訪慰問了48萬多戶次困難企業(yè)和3975萬多戶次困難職工家庭；全國有447個地市級工會、大多數(shù)縣（市、區(qū)）工會及18萬個基層工會建立了特困職工檔案；有80多萬名黨政和工會領(lǐng)導(dǎo)干部，與近百萬戶困難職工家庭建立了包戶幫困聯(lián)系；工會舉辦的培訓(xùn)機構(gòu)6000多個，累計培訓(xùn)下崗職工300多萬人次，職業(yè)介紹機構(gòu)4000多個，累計介紹下崗職工再就業(yè)達300多萬人次；工會通過興辦解困貿(mào)易市場和生產(chǎn)自救基地等，共吸納65萬人就業(yè)；有的地方工會積極建立了維護困難職工合法權(quán)益和保持職工隊伍穩(wěn)定的快速反應(yīng)系統(tǒng)；一些地方工會建立的困難職工幫扶中心，對困難職工實施及時的生活救助；全國600多個市級以上工會在元旦、春節(jié)期間全部開通了職工熱線服務(wù)電話。所有這些，對于關(guān)心職工疾苦，傾聽職工呼聲，幫助職工排憂解難，密切黨與職工群眾的血肉聯(lián)系，維護職工隊伍和社會政治穩(wěn)定等，都起到了積極的促進作用。 依法保障職工當家作主的政治權(quán)利。五年來，各級工會依法把加強基層民主管理作為重點工作來抓，取得積極進展。公有制企事業(yè)單位依法推行職工代表大會制度，并通過深入推行廠務(wù)公開，堅持職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持集體合同草案提交職代會討論通過，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、集體合同履行情況向職代會報告，國有及國有控股的公司制企業(yè)實行由職代會民主選舉職工董事、職工監(jiān)事等，不斷充實和豐富了職代會的內(nèi)容，提高了職代會的質(zhì)量和實效。在繼續(xù)加強公有制企事業(yè)單位職工民主管理工作的同時，各級工會適應(yīng)新形勢的要求，堅持維護職工合法權(quán)益、共謀企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，集中力量從抓調(diào)整勞動關(guān)系、維護職工的勞動經(jīng)濟民主權(quán)利入手，大膽探索職工代表大會等各種與企業(yè)實際相適應(yīng)的形式，著力落實法律賦予職工的涉及切身利益的勞動關(guān)系等方面問題的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)，以及對企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)政策和企業(yè)平等協(xié)商協(xié)議、集體合同條款等情況的監(jiān)督權(quán)，有效地推進了非公有制企事業(yè)單位職工的民主管理工作。目前，全國建立職工代表大會制度的企業(yè)單位達32.7萬多家，其中非公有制企業(yè)單位近8.4萬多家；實行廠務(wù)公開的企業(yè)單位近25.1萬多家，其中非公有制企業(yè)5.7萬多家；實行職代會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的公有制企業(yè)單位達18.7萬多家；實行企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用情況向職代會報告的公有制企業(yè)近18.9萬多家；建立職工董事制度的公有制企業(yè)38350家；建立職工監(jiān)事制度的公有制企業(yè)39573家。基層民主管理工作的開展，不斷促進著基層民主政治的建設(shè)，保護、調(diào)動、發(fā)揮著廣大職工當家作主的積極性、創(chuàng)造性，推動著企事業(yè)單位的健康發(fā)展。 依法維護職工的精神文化需求。五年來，各級工會積極協(xié)助黨政，注意發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，始終堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想武裝廣大職工，引導(dǎo)他們牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想和科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。針對改革過程中利益關(guān)系的調(diào)整，工會積極配合黨政，認真做好職工群眾的思想政治工作，教育職工識大體顧大局，努力維護職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定，自覺做到個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益。各級工會依法維護和保障職工接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利，積極推動各級政府把職業(yè)培訓(xùn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，督促企事業(yè)單位建立和完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，積極幫助職工掌握先進的科學(xué)文化技術(shù)和管理、法律等知識。各級工會發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極辦好各級各類職工學(xué)校和文化宮、俱樂部等宣傳教育陣地，努力滿足不同層次和不同崗位職工的精神文化需求。按照《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，加強職業(yè)道德建設(shè)，開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動。目前，各級工會獨立興辦的職工教育學(xué)校2400多所，在校學(xué)員人數(shù)為54.3萬人，其中職工高等學(xué)校89所，在校學(xué)員人數(shù)8萬多人；職工中等學(xué)校172所，在校學(xué)員人數(shù)8.5萬多人；職工(業(yè)余)學(xué)校925所，在校學(xué)員人數(shù)17萬多人。各級工會充分利用直屬的3.9萬多個工人文化宮、俱樂部，近2萬個圖書館，5.2萬多個體育場館，開展了豐富多彩的文化體育活動。所有這些，都有力地促進了“四有”職工隊伍的建設(shè)，推動了社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。 依法搞好源頭參與和宏觀維護。五年來，各級工會通過立法參與和政策制定參與，與同級政府(行政)及有關(guān)部門召開聯(lián)席(聯(lián)系)會議，與政府、企業(yè)代表組織進行勞動關(guān)系三方協(xié)商，勞動保障監(jiān)察與工會勞動法律監(jiān)督相互協(xié)調(diào)配合等多種途徑，加強源頭參與和宏觀維護工作，取得很大成效。目前，國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議自2001年8月建立以來，已召開了三次會議，全國有30個省(自治區(qū)、直轄市)建立了勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度；有17個省(自治區(qū)、直轄市)建立了聯(lián)席(聯(lián)系)會議制度，現(xiàn)正向地(市)、縣拓展；各級工會參與制定并已實施涉及職工切身利益的地方立法和政策1264件，在各級勞動爭議仲裁委員會中有工會代表15585人。這一切，從立法和政策制定參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等方面，推動了帶有全局性的勞動關(guān)系問題的研究解決，及時有效地調(diào)處了勞動爭議尤其是集體勞動爭議，防止和減少了群體性事件的發(fā)生。 把職工群眾的積極性創(chuàng)造性組織和引導(dǎo)到推進改革促進發(fā)展維護穩(wěn)定上來。五年來，各級工會通過維護職工合法權(quán)益，更好地保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，并把這種積極性、創(chuàng)造性組織和引導(dǎo)到立足本職、干好工作和投身各種形式的群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動上來，作出了積極努力。各級工會積極探索新形勢下開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造的途徑和辦法，廣泛深入地實施群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程，全國職工8400萬人次參加勞動競賽，共提出合理化建議4414萬多件，技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)88萬多項，推廣新技術(shù)32萬多次，并以此為龍頭，帶動各種形式的群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動的開展，為推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出了貢獻。積極引導(dǎo)廣大職工廣泛開展學(xué)趕先進、爭創(chuàng)一流的活動，評選表彰了各級勞動模范、先進生產(chǎn)(工作)者、“五一”勞動獎?wù)陋劆畹认冗M個人和集體，堅持用工人階級的先進思想和模范行為影響和帶動全社會。目前，全國實施群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程的企業(yè)單位達26.2萬多家，占已建工會組織企業(yè)的20.1％。這項活動的深入開展，充分顯示了工人階級在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的主力軍作用。 與此同時，工會的臺港澳工作和國際工作也取得了積極進展。五年來，共接待臺港澳地區(qū)及國外各類代表團616個、7286人次，共派出代表團413個、2787人次，向日本派遣研修生1722人，在今年的國際勞工大會上，中華全國總工會成功當選國際勞工局理事會工人組副理事，中國工會的影響不斷擴大，國際地位不斷提高，作用日益增強。 面對新的形勢任務(wù)，各級工會組織將更加緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，堅定不移地堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，與時俱進，積極推動工會工作的突破和發(fā)展，在黨和國家的工作大局中發(fā)揮更大的作用，以新的成績迎接黨的十六大的勝利召開!
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