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位置：中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) >> 信息中心 >> 工會(huì)快訊 >> 正文

標(biāo) 題：全力構(gòu)建工會(huì)維權(quán)機(jī)制
日期：2008/3/31 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

修改后的《工會(huì)法》頒布施行一年來(lái)的實(shí)踐告訴人們：對(duì)于工會(huì)組織來(lái)說(shuō)，深入學(xué)習(xí)貫徹《工會(huì)法》，最重要的是把力氣用在履行維權(quán)職能上，一手抓機(jī)制建設(shè)，一手抓為職工群眾辦實(shí)事，核心是把一切工作都落到履行維權(quán)的基本職責(zé)上。
 把建設(shè)維權(quán)機(jī)制作為工會(huì)履行職責(zé)的基礎(chǔ)來(lái)抓
 關(guān)心維護(hù)職工利益，幫助職工解決困難，雖然不是工會(huì)一家的事，但工會(huì)責(zé)無(wú)旁貸。我國(guó)工會(huì)從四項(xiàng)職能并列到突出維護(hù)職能，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工會(huì)的科學(xué)定位，是勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展對(duì)工會(huì)的迫切呼喚，也是工會(huì)組織自身發(fā)展的必然選擇，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求。把維權(quán)職能上升到第一的位置，切實(shí)體現(xiàn)了工會(huì)組織的本質(zhì)屬性，這是工會(huì)組織的生命力和影響力的關(guān)鍵所在，這是工會(huì)的本色、天職。
 當(dāng)前維權(quán)職能強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓維護(hù)職工合法權(quán)益的機(jī)制建設(shè)，一手抓為職工特別是困難職工群體辦實(shí)事。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局來(lái)看，盡快建立起一套科學(xué)、合理的維權(quán)機(jī)制，更好地為職工辦實(shí)事提供必要的依據(jù)和規(guī)范的章法，是工會(huì)履行維權(quán)職能的基礎(chǔ)性建設(shè)。為此，工會(huì)上下，都應(yīng)帶著深厚的感情，同心合力，聚精會(huì)神，分層次、有重點(diǎn)的抓緊維權(quán)機(jī)制的建設(shè)。
 堅(jiān)持在基層企事業(yè)單位著力落實(shí)兩項(xiàng)基本制度
 工會(huì)履行維權(quán)職責(zé)的法定途徑，《工會(huì)法》進(jìn)行了明確規(guī)定，那就是平等協(xié)商集體合同和職工代表大會(huì)兩項(xiàng)基本制度，經(jīng)過(guò)多年的推動(dòng)，這兩項(xiàng)制度在許多地區(qū)和企事業(yè)單位已經(jīng)建立起來(lái)。但從履行職責(zé)的要求來(lái)看，工會(huì)組織尚需進(jìn)一步從廣度、深度等多方面去健全、落實(shí)：
 一是要擴(kuò)大制度適用范圍。應(yīng)把職代會(huì)制度從公有制企業(yè)擴(kuò)大到非公企業(yè)。這不僅要求基層工會(huì)干部用力氣去探索相應(yīng)的有效做法，也要求工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用力氣去爭(zhēng)取從法律上明確職代會(huì)制度在非公企業(yè)的應(yīng)有地位。對(duì)于平等協(xié)商和集體合同制度，對(duì)大量小型企業(yè)，可向上擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)的區(qū)域性、行業(yè)性的“大合同”；對(duì)少數(shù)集團(tuán)企業(yè)，可向下延伸到二級(jí)單位的“小合同”。
 二是要提升制度運(yùn)作質(zhì)量。以深入貫徹《工會(huì)法》為契機(jī)，按照維權(quán)制度的工作標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)狀況，制定或修訂本單位職代會(huì)制度和集體合同制度的有關(guān)實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)調(diào)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)的具體落實(shí)，糾正集體合同制度推行中重簽約輕協(xié)商、重形式輕實(shí)效的偏向，逐步推行履約情況的檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生一種不落實(shí)兩項(xiàng)制度就辦不好企業(yè)的約束力和緊迫感。
 三是要密切制度相互聯(lián)結(jié)。維護(hù)職工合法權(quán)益的各項(xiàng)制度之間，既有相對(duì)獨(dú)立性，也有密切相關(guān)性，它們是互相聯(lián)系、互相貫通的，如平等協(xié)商、職代會(huì)審議都是簽訂集體合同的法定程序；集體合同以職工個(gè)人勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)，又規(guī)范著勞動(dòng)公司；等等，這些都應(yīng)主動(dòng)相互聯(lián)結(jié)，相互影響，環(huán)環(huán)扣緊，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持章程，確保質(zhì)量，造福職工。
 強(qiáng)調(diào)縣以上工會(huì)盡心構(gòu)建實(shí)施維權(quán)的保證體系
 為使每個(gè)基層職工代表大會(huì)制度、平等協(xié)商和集體合同制度正常、有效地貫徹實(shí)施，各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須盡心盡力，從組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制上建立相應(yīng)的保證體系，會(huì)同政權(quán)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界，堅(jiān)持有力地支持基層工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益。為此，要建立健全以下一些機(jī)制：
 源頭參與機(jī)制。按照《工會(huì)法》規(guī)定，縣以上可建立地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)與政府及有關(guān)部門的聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，并通過(guò)其它渠道，搞好源頭參與。對(duì)此，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要主動(dòng)設(shè)計(jì)，精心組織，肯花力氣，善于堅(jiān)持，真正為基層工會(huì)履行職代會(huì)職權(quán)和落實(shí)集體合同目標(biāo)撐腰。
 三方協(xié)商機(jī)制。工會(huì)要努力適應(yīng)建立這一新機(jī)制的要求，加大參與力度，提高參與能力和協(xié)商水平，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，會(huì)同有關(guān)兩方，認(rèn)真分析和研究本地勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性的重大問(wèn)題，為同級(jí)人大和政府制定有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)和政策提供情況及建議，對(duì)本地企業(yè)推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度進(jìn)行工作指導(dǎo)。
 法律援助機(jī)制。為了有效地幫助因勞動(dòng)權(quán)益受到分割的特困職工或因履行職責(zé)遭受分割的工會(huì)組織和工會(huì)干部，依照《工會(huì)法》規(guī)定，縣以上工會(huì)要盡快地規(guī)范工會(huì)法律援助的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，為工會(huì)法律援助提供政策和條件的支持，投入必要的人力和財(cái)力，為工會(huì)法律援助工作人員提供辦案條件、提高援助質(zhì)量，使那些最困難、最需要援助的職工得到及時(shí)援助。
 此外，還應(yīng)積極建立健全工會(huì)系統(tǒng)的調(diào)查研究制度、工會(huì)干部培訓(xùn)機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制和參與勞動(dòng)仲裁等相關(guān)制度，從多方面創(chuàng)造條件，形成有力的保證體系，為基層工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部履行天職提供服務(wù)。
 建立以維權(quán)為目標(biāo)的工會(huì)工作激勵(lì)機(jī)制
 維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)，《工會(huì)法》既對(duì)工會(huì)干部履行維權(quán)職能遇到侵害時(shí)的應(yīng)有保護(hù)作了法律規(guī)定，也對(duì)工會(huì)干部損害職工權(quán)益的失職行為明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。為此，需由各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采取必要措施，制定相關(guān)的規(guī)章、公約，建立健全工會(huì)工作責(zé)任制，強(qiáng)化工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，建立以維權(quán)為終極目標(biāo)的工會(huì)工作的考核體系，做到任務(wù)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲三落實(shí)，讓下級(jí)工會(huì)來(lái)評(píng)價(jià)上級(jí)工會(huì)，讓職工群眾來(lái)評(píng)價(jià)工會(huì)組織，把職工群眾滿意不滿意，作為考核工會(huì)組織和工會(huì)干部履行基本職責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

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