近年，穩(wěn)步運(yùn)行的省城勞動(dòng)與社會(huì)保障工作，足以讓廣大市民感到利好：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率被成功控制在4.04%以內(nèi)，擁有百萬人口的城市吸納了14.75萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)百分之百按時(shí)足額發(fā)放，農(nóng)民工工資清欠率高達(dá)95%……
　　鋪設(shè)就業(yè)“快車道”

　　相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，西寧市失業(yè)人員占全省的70%至80%，下崗職工最集中的1998年，失業(yè)人數(shù)曾高達(dá)7.5萬人。

　　在這個(gè)就業(yè)形勢最困難的時(shí)期，安置下崗職工被稱為“再就業(yè)工程”，由此可見整個(gè)社會(huì)對再就業(yè)工作的重視程度。迅速開辟一條就業(yè)通道，并保障其高效運(yùn)行，鋪設(shè)西寧的都市就業(yè)“快車道”勢在必行。

　　為此，西寧市就業(yè)部門不遺余力，通過優(yōu)惠政策“鋪路架橋”，促成各類企業(yè)、服務(wù)業(yè)、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)作為就業(yè)通道上堅(jiān)實(shí)的“站點(diǎn)”，并承擔(dān)吸納大部分失業(yè)人員的重任。與此同時(shí)，打破行業(yè)劃分和從業(yè)界限，對自謀職業(yè)的下崗職工實(shí)行減負(fù)、免稅、補(bǔ)助的再就業(yè)幫扶。

　　這是城市就業(yè)軌道建設(shè)的基礎(chǔ)工程，時(shí)至今日，依然發(fā)揮著就業(yè)主渠道的作用。它體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)高速增長為拉動(dòng)就業(yè)提供的有利條件。

　　城市就業(yè)的實(shí)施過程，也是就業(yè)服務(wù)體系的成型過程。面對不斷變化的西寧勞動(dòng)力市場，市就業(yè)勞動(dòng)服務(wù)中心逐步成為整合全市就業(yè)信息的“心臟”，旗下配置的數(shù)十個(gè)勞動(dòng)保障站點(diǎn)作為提供就業(yè)信息的“動(dòng)脈”，就業(yè)服務(wù)的“毛細(xì)血管”已滲透到西寧的大部分社區(qū)。

　　以服務(wù)、技能為主要內(nèi)容的就業(yè)援助和培訓(xùn)活動(dòng)全面展開，不定期舉辦的各種類型宣傳招聘周和農(nóng)村勞動(dòng)力招聘會(huì)等活動(dòng)，成為就業(yè)通道上鋪設(shè)的一截截鋼軌。

　　目前，西寧每年吸納失業(yè)人員就業(yè)的用工單位達(dá)到上千家，直接提供的崗位信息超過1.7萬條。西寧城市登記失業(yè)率被牢牢控制在4.04%的范圍內(nèi)。

　　爭取到政府提供的小額貸款，從事商品配送的再就業(yè)職工李曉紅，每年的純收入超過5萬元。她體驗(yàn)過失業(yè)的感受，卻從來沒有失望過，城市就業(yè)快車在她最需要幫助的時(shí)候，搭載她走過了最艱難的那段路程。

　　沿著這條就業(yè)軌道，西寧市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)對不同時(shí)期的就業(yè)需求，完成了從下崗職工就業(yè)到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，再到“困難群體就業(yè)”和“大中專畢業(yè)生就業(yè)”的對接，確保了城市就業(yè)專列的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　如今，每年有2萬多西寧市民搭乘“城市輕軌”在西寧就業(yè)。同樣到達(dá)目的地的，還有近3萬多名經(jīng)過培訓(xùn)的周邊地區(qū)農(nóng)民工。

　　青海師大的三年級女生薛文從大二開始，已經(jīng)開始嘗試步入就業(yè)軌道，她經(jīng)常參加大學(xué)生專場招聘會(huì)，積累求職經(jīng)驗(yàn)，以便找到今后的從業(yè)方向。

　　就是這樣一條就業(yè)軌道，承載著提供就業(yè)服務(wù)，開發(fā)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)模式多樣化和靈活性的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)著公平就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要作用，并已成為促進(jìn)城市就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的民心工程。

　　以維權(quán)促和諧

　　對于維護(hù)正常的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平就業(yè)，市社會(huì)勞動(dòng)保障局局長吳天曉作這樣的闡釋：勞動(dòng)關(guān)系作為現(xiàn)代社會(huì)最基本的關(guān)系，它的公平與否將影響整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

　　推行勞動(dòng)用工年檢，加大勞動(dòng)行政執(zhí)法檢查力度，維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序，西寧市維權(quán)的所有舉措，無不圍繞著構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)主題。同時(shí)，它也是城市發(fā)展的最終命題。

　　早在2001年，西寧市社會(huì)勞動(dòng)保障局就已在國內(nèi)率先開展了農(nóng)民工工資清欠行動(dòng)，當(dāng)時(shí)成功化解的“湟源磚廠清欠事件”，贏得了原國家勞動(dòng)部的認(rèn)可。7年來，全市勞動(dòng)就業(yè)部門已為2萬多名農(nóng)民工追回拖欠工資6000多萬元，清欠率高達(dá)95%。

　　由此帶來的是西寧勞動(dòng)力市場秩序的長期穩(wěn)定：囂張一時(shí)的“黑職介”不見了，取而代之的是社會(huì)職介從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高；凈化了勞動(dòng)力市場秩序和周邊環(huán)境，省外打工者紛紛涌入西寧興業(yè)創(chuàng)收；提高了求職者法律意識和防范意識，維權(quán)案件逐年遞減，絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民學(xué)會(huì)了先簽勞動(dòng)合同后打工。

　　發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用

　　為實(shí)現(xiàn)社保與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步，西寧構(gòu)筑起一張包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)，最大限度地發(fā)揮著城市“穩(wěn)定器”的作用。

　　值得自豪的是，多年來，西寧社保8.6萬名企業(yè)退休人員和1556名離休人員養(yǎng)老金的發(fā)放達(dá)到零誤差。城市失業(yè)保險(xiǎn)金和公益崗位人員的崗位補(bǔ)貼做了相應(yīng)調(diào)整。為推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)，社保部門與定點(diǎn)醫(yī)院制定了服務(wù)管理規(guī)章，加大對定點(diǎn)醫(yī)院、藥店的監(jiān)督力度，有效控制了醫(yī)療費(fèi)的不合理增長。

　　工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)穩(wěn)步跟進(jìn)，西寧在全省率先推出工傷職工權(quán)益無責(zé)任保險(xiǎn)，并將有勞動(dòng)合同的城市農(nóng)民工納入保險(xiǎn)范圍。1997年，西寧市被列入國家首批育齡婦女生育保險(xiǎn)試點(diǎn)城市，運(yùn)行10年來，累計(jì)參保人數(shù)突破7萬人。

　　西寧的社保體現(xiàn)了社會(huì)的人性化關(guān)懷，充分發(fā)揮了社會(huì)保障調(diào)節(jié)收入分配，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧的功能，始終保持著城市良好運(yùn)行狀態(tài)。

　　西寧勞動(dòng)與社會(huì)保障事業(yè)的全面發(fā)展，夯實(shí)了社會(huì)穩(wěn)定的基石，推動(dòng)著夏都向更加和諧美好的未來行進(jìn)著。