各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變政府職能的需要,加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國發(fā)〔2006〕14號)精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見。

　　一、加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

　　1.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)新型和諧社區(qū)為目標(biāo),以加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)為主要任務(wù),以健全完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),努力提高我省城市社區(qū)工作水平,深入推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

　　2.基本原則。(1)以人為本,服務(wù)居民。不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求,提高居民生活質(zhì)量和文明程度,把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)管理服務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。(2)立足基層,加強(qiáng)基礎(chǔ)。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù),部門工作進(jìn)社區(qū)實(shí)行"權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"。(3)資源共享,共駐共建。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位廣泛參與社區(qū)建設(shè),最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。(4)擴(kuò)大民主,居民自治。堅(jiān)持按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué)合理地劃分社區(qū)。實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。(5)因地制宜,循序漸進(jìn)。立足實(shí)際,從居民群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問題入手,有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。

　　3.目標(biāo)任務(wù)。以建設(shè)"居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和"的和諧社區(qū)為目標(biāo),以加大政府投入、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,以滿足群眾需求、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn),以克服社區(qū)行政化傾向、理順社區(qū)管理體制為保障,全面提升我省社區(qū)工作水平。

　　二、加強(qiáng)社區(qū)組織、隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　4.加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織,原則上按3000戶左右規(guī)模設(shè)置。社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,依法履行下列職責(zé):宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,維護(hù)居民的合法權(quán)益,教育居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù);執(zhí)行社區(qū)居民會(huì)議的決定、決議,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)、發(fā)展公益事業(yè);開展多種形式的精神文明建設(shè)活動(dòng),調(diào)解民間糾紛,促進(jìn)家庭和睦及鄰里團(tuán)結(jié);協(xié)助政府及其派出機(jī)構(gòu)維護(hù)社會(huì)治安,做好青少年教育、刑釋解教人員的幫教、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生和優(yōu)撫救濟(jì)等工作,向政府及其派出機(jī)構(gòu)反映居民的意見、建議和要求。社區(qū)居委會(huì)成員經(jīng)民主選舉產(chǎn)生,負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的管理。建立健全社區(qū)居民自治制度,全面深化居民自治工作。有條件的地方推行社區(qū)居委會(huì)直選。

　　5.大力培育社區(qū)民間組織。支持和鼓勵(lì)成立社區(qū)老年人協(xié)會(huì)、城市青年中心和各類文化、教育、衛(wèi)生、體育協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織及中介組織,充分發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為的作用。加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè),培育社區(qū)志愿服務(wù)意識,弘揚(yáng)社區(qū)志愿服務(wù)精神,推行志愿者注冊制度。

　　6.加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)成員隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)從機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才,經(jīng)過法定程序,充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)中。社區(qū)居委會(huì)成員職數(shù)按每300戶配備1人確定,最低不得少于5人。積極探索實(shí)行社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度,加快社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化步伐。

　　7.保證社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房。城市基層政府及有關(guān)單位要妥善解決社區(qū)居委會(huì)開展有關(guān)服務(wù)所必需的房屋、設(shè)施,把社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房,不低于300平方米建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對立項(xiàng)、規(guī)劃、土地出讓、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)劃撥等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,建設(shè)部門要加強(qiáng)對居委會(huì)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理,對規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建設(shè)辦公用房和服務(wù)設(shè)施而未建設(shè)的,要責(zé)令建設(shè)單位(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))糾正,并將其不良行為納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。所在街道辦事處應(yīng)參與工程驗(yàn)收,確保社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房與小區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用。老城區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房要達(dá)到150平方米以上,由區(qū)(市)政府、街道辦事處牽頭,有關(guān)部門配合,盡量整合、調(diào)劑、利用現(xiàn)有設(shè)施資源加以解決;現(xiàn)有設(shè)施無法調(diào)劑的,通過新建、改建、共建或幫建等形式解決。對困難地區(qū)由省財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。

　　8.妥善解決社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)居委會(huì)成員的生活補(bǔ)貼等問題。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),原則上按每千戶每年不少于10000元核撥,由市、縣(市、區(qū))政府分擔(dān)。社區(qū)服務(wù)站的服務(wù)收入和"費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"經(jīng)費(fèi)全部留作社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),以確保社區(qū)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)法定程序選舉的社區(qū)居委會(huì)成員的生活補(bǔ)貼,應(yīng)不低于上年度所在縣(市、區(qū))在崗職工平均工資水平,并按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。具體生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣(市、區(qū))政府合理確定,所需經(jīng)費(fèi)原則上由市、縣(市、區(qū))按5∶5的比例分擔(dān)。對財(cái)政困難縣居委會(huì)成員生活補(bǔ)貼及工作經(jīng)費(fèi),由省財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付予以適當(dāng)補(bǔ)助。社區(qū)組織開展互助性服務(wù)、志愿服務(wù)和社會(huì)力量興辦微利性商業(yè)服務(wù),由各級政府給予政策扶持。

　　三、依托社區(qū),建立新型基層管理體制

　　9.完善社區(qū)居民自治。政府部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)尊重憲法和法律賦予社區(qū)居委會(huì)的基層群眾性自治組織的性質(zhì)、地位和權(quán)利,在履行職能的同時(shí)搞好對社區(qū)的服務(wù),主動(dòng)接受社區(qū)的監(jiān)督和評議。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)自覺維護(hù)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,完善居民自治制度,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,發(fā)揮好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾和排憂解難的作用。

　　10.不斷改進(jìn)政府公共服務(wù)方式。屬于政府部門和單位承擔(dān)的行政性職能和工作,原則上不得轉(zhuǎn)移給社區(qū)居委會(huì),不得以行政命令方式向社區(qū)居委會(huì)直接分派任務(wù)和下達(dá)指標(biāo),不得隨意在社區(qū)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子。對社區(qū)組織開展起來有優(yōu)勢的行政性工作,可依據(jù)"權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"的原則,委托社區(qū)組織承擔(dān)。

　　11.妥善處理社區(qū)居委會(huì)與小區(qū)物業(yè)管理單位、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系。正確處理好社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系,支持和指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)依法經(jīng)營。在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)社區(qū)居委會(huì)依法履行自治管理職責(zé),支持社區(qū)居委會(huì)開展工作,并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)做出的決定,應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會(huì),并認(rèn)真聽取社區(qū)居委會(huì)的建議。

　　12.積極開展社區(qū)共建活動(dòng)。駐區(qū)單位應(yīng)大力支持社區(qū)居委會(huì)工作,教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)。社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的設(shè)施,要努力創(chuàng)造條件對社區(qū)開放,實(shí)現(xiàn)資源共享。動(dòng)員和組織駐區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與各種創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng),營造"共商社區(qū)事務(wù),共享社區(qū)資源,共建社區(qū)家園"的良好氛圍。

　　四、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)

　　13.加強(qiáng)區(qū)(市)、街社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。區(qū)(市)、街社區(qū)服務(wù)中心可與區(qū)(市)政務(wù)大廳和街道社區(qū)事務(wù)受理中心、勞動(dòng)保障中心整合。區(qū)(市)社區(qū)服務(wù)中心建筑面積一般不低于3000平方米,街道社區(qū)服務(wù)中心建筑面積一般不低于1000平方米。區(qū)(市)、街道社區(qū)服務(wù)中心要不斷完善功能,逐步承擔(dān)起從政府、企事業(yè)單位分離出來的職能。有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口,逐步實(shí)行集行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的"一站式"辦公模式,方便社區(qū)群眾。

　　14.拓寬服務(wù)內(nèi)容。依靠社會(huì)各方面力量,開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象的社會(huì)救助和福利服務(wù),面向離退休人員、失業(yè)人員、困難群體的社會(huì)保障服務(wù),面向新生勞動(dòng)力、失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)服務(wù),面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù),面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),做到專職、兼職和志愿相結(jié)合。

　　15.提高服務(wù)水平。社區(qū)服務(wù)要有服務(wù)場所、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。積極采用先進(jìn)實(shí)用的科技手段開展社區(qū)服務(wù),建立社區(qū)綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),有條件的地方要逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四個(gè)層次的微機(jī)聯(lián)網(wǎng),把社區(qū)居民和駐區(qū)單位的需求與社會(huì)服務(wù)資源有效整合起來。

　　16.推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺與縣(市、區(qū))的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障信息共享。重點(diǎn)對"4050"人員等就業(yè)困難人員實(shí)施援助。通過提供就業(yè)再就業(yè)政策咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等,對就業(yè)困難人員提供針對性的服務(wù)和援助。結(jié)合居民物質(zhì)文化生活需要開發(fā)就業(yè)崗位,挖掘社區(qū)就業(yè)潛力,創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū),提高就業(yè)穩(wěn)定性。探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。引導(dǎo)和幫助社區(qū)失業(yè)人員通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障待遇的相關(guān)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　17.推進(jìn)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,加快老年公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。具備條件的地方可開展老年護(hù)理服務(wù),興建老年公寓。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障工作平臺的作用,促進(jìn)和幫助城鎮(zhèn)居民按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

　　18.推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)。加強(qiáng)對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握他們的就業(yè)及收入狀況,切實(shí)做到"應(yīng)保盡保"。積極開展基層社會(huì)救助服務(wù),幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化,加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè),加強(qiáng)對社區(qū)捐助接收站點(diǎn)、"慈善超市"的建設(shè)和管理。

　　19.推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與,建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點(diǎn),為社區(qū)居民提供預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)。大力培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)技術(shù)和管理人員,加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)的監(jiān)督管理,保證服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施國家政策規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)。到2010年,全省城市和有條件的縣城要建立起比較完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,做到機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,服務(wù)功能健全、人員素質(zhì)較高、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、監(jiān)督管理規(guī)范,居民可以在社區(qū)享受到安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健的目標(biāo)。積極推進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育居民自治,最大限度地滿足社區(qū)居民在避孕節(jié)育、少生優(yōu)生、生殖保健等方面日益增長的需求。

　　20.推進(jìn)社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)。深入開展科教、文體、法律、衛(wèi)生"四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)",發(fā)展面向基層的公益性文化事業(yè),逐步建設(shè)方便社區(qū)居民讀書、閱報(bào)、健身、開展文藝活動(dòng)的場所,加強(qiáng)對社區(qū)休閑廣場、演藝廳、棋苑、網(wǎng)吧等文化場所的監(jiān)督管理,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。調(diào)動(dòng)社區(qū)資源和力量支持和保障社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開展素質(zhì)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》,不斷提高居民科學(xué)素質(zhì),開展創(chuàng)建科普示范社區(qū)活動(dòng)。統(tǒng)籌各類教育資源,充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院、市民學(xué)校的作用,積極創(chuàng)建各種類型的學(xué)習(xí)型組織,面向社區(qū)居民開展多種形式的教育培訓(xùn)和科普活動(dòng),建立覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)體系。培育群眾性體育組織,落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》,配置相應(yīng)的健身器材,不斷增強(qiáng)居民體質(zhì)。

　　21.推進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。按照"公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)"和"以現(xiàn)居住地為主,現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合"的原則,實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理,為流動(dòng)人口的生活與就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。簡化辦事程序,減少相關(guān)手續(xù),取消不合理收費(fèi),為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,依托社區(qū)整合政府資源和社會(huì)資源,建立職責(zé)明確的社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系。

　　22.推進(jìn)社區(qū)安全服務(wù)。深入開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室(站)建設(shè),大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。依托社區(qū)居委會(huì)等基層組織,挖掘和利用社區(qū)資源,加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。深入開展"法律進(jìn)社區(qū)"和"民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)",加強(qiáng)法制宣傳教育,搞好咨詢服務(wù)。建立完善收集、反饋社情民意的工作機(jī)制,組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體,專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)。建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制,加強(qiáng)對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。深入開展社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作,加強(qiáng)對社區(qū)閑散青少年的教育管理。做好社區(qū)消防工作,提升社區(qū)消防安全水平。加強(qiáng)安全用電、用氣等方面的宣傳教育,預(yù)防和減少人身傷害和火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。深入開展打擊"黃賭毒"和禁止傳銷等工作。健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳,開展"綠色社區(qū)"創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)。建立傳染病以及食品安全、災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,不斷提高社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

　　23.設(shè)立社區(qū)服務(wù)扶持資金。市、區(qū)兩級設(shè)立社區(qū)服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式,引導(dǎo)扶持公益性、福利性社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

　　五、加強(qiáng)對社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　24.加強(qiáng)對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把社區(qū)工作擺上重要位置,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃部署,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,要把社區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市發(fā)展總體規(guī)劃,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)社區(qū)工作。

　　25.建立健全社區(qū)工作協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。各級要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法行政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育等部門,要按照社區(qū)工作發(fā)展要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高服務(wù)水平。各級發(fā)展改革、財(cái)政、銀行、稅務(wù)、工商行政管理等部門要按照各自職能,進(jìn)一步制定促進(jìn)社區(qū)工作發(fā)展的政策措施。積極鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù),大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚,形成推動(dòng)社區(qū)工作發(fā)展的合力。