７月６日至１６日，短短１０天時間，中國公安機關與美國聯邦調查局開展代號為“夏至”的聯合行動，成功破獲兩起特大跨國生產、銷售盜版軟件的犯罪案件。

　　７月２４日，公安部公布了這兩起大案的案情，一條跨國制造、 銷售盜版軟件的鏈條浮出水面。

　　“‘夏至’行動查獲的盜版軟件品質之高、包裝之精美，十分罕見。”據了解，此次中美聯合執法行動是目前全球打擊高品質軟件盜版活動中最大、最成功的執法行動。

　　目前，兩案情況仍在進一步偵查中。據介紹，“夏至”行動中，中國公安機關緝捕犯罪嫌疑人２５名，繳獲盜版母碟２２張，盜版Ｖｉｓｔａ、Ｏｆｆｉｃｅ２００７、Ｎｏｒｔｏｎ Ｓｙｓｔｅｍｗｏｒｋｓ等軟件光盤、真品證書（ＣＯＡ）、防偽標簽等共計３６萬張（件），凍結、查封涉案資金、車輛、房產等價值６０００余萬元人民幣。同時，美國聯邦調查局已經執行了２４項搜查令和資產扣押令，查獲價值２００多萬美元的盜版軟件，扣押了超過７０萬美元的資產，對犯罪嫌疑人的緝捕行動將在美國國內逐步展開。

　　中美警方互通情報，跨國盜版犯罪露出了“狐貍尾巴”

　　２００６年初，中國公安部經濟犯罪偵查局獲得線索：馬某等人在上海從事販賣盜版光盤犯罪活動，于是立即指令上海市公安機關立案偵辦。

　　經過數月縝密偵查，公安機關摸清馬某團伙的全部成員及其活動情況，發現該團伙與美國境內的犯罪嫌疑人密切勾結，已形成一個跨地區、跨國家的犯罪集團。隨后，中國公安部致函美國聯邦調查局駐北京辦公室，向美方通報了案情和線索，并請求美方開展聯合調查。

　　２００６年１０月，美國聯邦調查局也向中國公安部反映，美聯邦調查局洛杉磯辦公室在調查美國國內一盜版犯罪集團的過程中，發現中國廣東省深圳市王某、車某等人涉嫌大量生產、銷售盜版軟件，請求中方予以協助。

　　根據公安部經濟犯罪偵查局命令，廣東省公安廳經偵總隊、深圳市公安局經偵支隊開始對王某、車某團伙的盜版犯罪活動進行偵查。

　　２００７年３月，中國公安部派代表團訪問美國司法部，決定建立中美知識產權刑事執法工作組，采取聯合執法行動等方式，嚴厲打擊跨國侵犯知識產權犯罪活動。

　　“夏至”行動即是該工作組確定的重點聯合行動之一，打擊目標是位于中國上海、廣東以及美國境內的盜版犯罪團伙。在雙方聯絡官的大力協助下，偵查員相互提供了大量情報信息和犯罪證據。

　　２５名犯罪嫌疑人被捕；美方認為“夏至”是一個非常好的范例

　　２００７年６月，美國聯邦調查局派探員來華。７月６日至１６日，在公安部的統一指揮下，“夏至”行動在中國上海、廣東、北京等地同時展開。

　　廣東省公安廳、深圳市公安局、東莞市公安局協同行動，抓獲王某、車某、肖某等１４名主要犯罪嫌疑人，查處盜版光盤生產、包裝、銷售窩點６處。經鑒定、清點，行動中共繳獲２２張盜版軟件母盤，其中８張正品母盤每張的價值在１５６０萬元人民幣左右，盜版美國微軟公司的Ｖｉｓｔａ、ＷｉｎｄｏｗｓＸＰ、Ｏｆｆｉｃｅ２００７等軟件光盤７０３８６張，軟件真品證書（ＣＯＡ）２３５９３４份，說明書、包裝盒、防偽標簽６萬余件，以及盜版設備、原材料等。

　　經查，王某伙同肖某等人非法刻制、生產盜版軟件母碟、光碟，制作了大量軟件鑒定書、防偽標簽、激光薄膜。車某等人則主要負責盜版光盤銷售，他們通過互聯網發布盜版軟件信息，以每張幾十元至幾百元不等的價格向美國、英國、以色列、澳大利亞等國家不法分子和客戶銷售盜版軟件光盤。

　　與此同時，在上海，公安機關抓獲馬某、李某、于某等１１名犯罪嫌疑人，同時凍結了馬某犯罪團伙的涉案資金４００余萬元、房產５處，繳獲美國賽門鐵克、蘋果公司１５９個品種的軟件樣碟、１４張光盤外觀印制膠片、２０臺計算機。

　　公安機關介紹，犯罪嫌疑人馬某是個“海歸”，曾在美國生活，２００３年２月因銷售盜版軟件被紐約警方通緝。潛逃回國后，馬某更改姓名，并在上海市設立多家公司為掩護，繼續從事盜版犯罪活動。

　　馬某在中國境內糾集于某、李某等人利用互聯網發布盜版軟件信息，以只有正版軟件約１／１０的價格向美國、加拿大、澳大利亞等國家銷售盜版軟件，并伙同美國不法分子在洛杉磯等地設立了多家公司，進行郵遞、運輸盜版軟件等犯罪活動。

　　美國聯邦調查局駐北京辦公室法務專員韓德士先生認為，這次美中在案件方面所進行的合作很成功，確立了一個非常好的范例。犯罪分子現在的組織形式和犯罪手段日益復雜，雙方必須加強國際方面的合作。

　　盜版生產線全部來自國外，公安部建議全球范圍內跟蹤備案

　　“侵犯知識產權犯罪是世界各國共同面臨的問題。”公安部經偵局副局長高峰介紹說，不同國家的犯罪分子相互勾結，進行跨國跨境犯罪，體現出侵犯知識產權犯罪全球化、專業化、隱蔽化等特征，對各國執法活動提出了新的挑戰。

　　“針對假冒盜版犯罪活動在世界各國猖獗泛濫這一國際化問題，中國公安機關高度重視與各有關國際組織、執法機構的執法交流與合作，嚴厲打擊跨國侵犯知識產權犯罪活動。”高峰說。

　　據介紹，知識產權犯罪和毒品犯罪非常相似。正如毒品犯罪中間的易制毒化學品一樣，在知識產權犯罪中也有一種易制假設備，如盜版生產線，既可以用于正常的光盤生產，又可以用于侵權光盤的生產。這些生產線無一例外都來自國外。為此，我國一直呼吁，國際社會在光盤生產線的問題上應像管控易制毒化學品一樣，對易制假設備建立起一種跟蹤備案溝通制度。

　　高峰認為，國際社會或者相關國家、企業在反盜版上要承擔起應有的責任。如果世界各國的光盤生產企業能夠建立起全球范圍的跟蹤備案制度，那么犯罪成本將會大幅提高，犯罪難度也會大大提高，對于警方跟蹤易制假設備也會提供相當的便利，以提高打擊力度和效能。

　　對于打擊知識產權犯罪的國際合作形勢，高峰說，目前中國執法部門和美國執法部門合作得最有效，對于其他國家，我國也一直持一種開放的、積極的姿態。

　　高峰坦言，“合作中的最大的障礙，就是國與國之間法律制度的不同。正是因為這些障礙，使執法成本、執法效率受到了一定的影響。”他同時表示，只要通過合作，以專業的精神面對這些問題，障礙都是可以克服的。