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      標 題:從279人一路“差額”到6人 杭州選拔局級干部全程競爭
      日 期:2009/9/15  源 自:中華職工學習網 【字體: 字體顏色
     
    創新干部選任機制的有益探索

      ——杭州“兩輪推薦”、“兩輪票決”選拔正局級干部


      為深化干部人事制度改革,形成干部選拔任用的科學機制,今年上半年,杭州市在全省首開先河,采用“兩輪推薦、兩輪票決”的方式,經過差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決,從279名符合條件的現任市管副職中選拔出了6名市管正局級干部擬任人選。目前這6名人選均已獲得正式任命,社會反響良好,有效提高了選人用人公信度。省委書記趙洪祝對此作出重要批示:“杭州市‘兩輪推薦、兩輪票決’選拔市管干部的做法,很值得總結完善。這一做法進一步規范了干部任用的初始提名、擴大了黨內民主、較好發揮了全委會作用,體現了改革創新精神。”

      公開透明

      有序推進選拔工作


      選拔方式的改革創新,無疑是杭州市此次干部選拔工作的一大亮點。“兩輪推薦”是指從符合條件的現任市管副職中,經過“全市領導干部會議”、“市委全委會”兩輪民主推薦;“兩輪票決”是指組織考察后,對考察對象實行差額醞釀、差額上會,經過“市委常委會”、“市委全委會”兩輪差額票決,確定市管正局級領導干部擬任人選。選拔過程邀請市黨代表全程參與,同時開通監督電話,邀請新聞媒體記者參加有關會議,努力做到公開透明。

      先是杭州市委召開全市領導干部會議,并從全市基層黨代表中,以抽簽的方式,邀請60名市黨代表參加第一輪民主推薦。推薦中,提供了279名符合條件干部的年齡、學歷、任職情況、工作經歷、獎懲情況等詳細資料,盡可能全面、立體地反映干部的真實情況。經過256名與會人員的民主推薦,根據得票高低,從279名現任市管副局職滿2年、大學本科以上學歷、48周歲以下的干部中,產生了30名市管正局級領導干部考察對象。

      隨后市委組成若干個考察組,邀請12名黨代表參加,由原市級老領導帶隊,對30名建議人選進行定性和定量結合的考察,并進行量化評價,計算出每位考察對象的綜合得分,從高分到低分進行排序。

      然后是市委全委會進行第二輪民主推薦,根據得票高低,從30名干部中推薦產生15名提交市委常委會差額票決的人選。

      再是市委常委會差額醞釀,差額票決,確定10名提交市委全委會票決的建議人選。

      最后一步就是最終的10進6。召開全委會,邀請30名黨代表參加,除對10位建議人選進行書面介紹外,還由其分別結合當前全球金融危機的形勢,作了題為 “如果我是一把手”的現場陳述,并回答有關問題。市委委員、候補委員和黨代表在更近距離、更深入了解建議人選的基礎上,分別進行票決、投票。然后,按一定的權重,計算每位人選的綜合得分。根據得分高低,確定了6名提交市委常委會研究的建議人選。隨后,市委召開常委會,研究決定了6名擬任人選,并向市委全委會成員和參加會議的市黨代表當場宣布結果。

      嚴肅紀律

      營造風清氣正環境


      為堅決抵制拉票等不良現象,保證選拔工作圓滿成功,杭州市委常委會專門研究制定了嚴肅紀律的“十個一”具體措施。在全市領導干部會議上,省委常委、杭州市委書記王國平再次強調,對在選拔過程中通過打電話、發短信、拉關系、托人情、搞宴請、送禮品等方式為自己、為別人拉票的,要堅決查處,是被推薦對象的取消被推薦資格,已列入考察人選的停止考察,已經任用的采取先免職后處理等組織措施。第一輪民主推薦產生30名考察對象之后,市委領導又與他們進行集體談話,重申了紀律要求。30名干部都簽訂了遵紀承諾書,承諾做到“十個不”:不弄虛作假、不拉關系、不走后門、不托人情、不搞宴請、不送禮品、不寫條子、不打電話、不發短信、不影響和干擾干部選拔工作的正常進行。由于紀律嚴明、措施到位,杭州市風清氣正的選人用人環境進一步形成。選拔工作期間沒有收到一封信訪件,沒有接到一個舉報電話,也沒有發現一起考察對象違反紀律的行為。四大創新

      促進干部人事制度改革


      這次干部選拔工作,既堅持了杭州市歷次干部選拔任用工作的成功做法,又在總結以往經驗、學習借鑒外地實踐的基礎上,進行了大膽探索,實現了杭州市干部人事制度改革的四大創新。

      創新之一:規范了干部選拔的初始提名。初始提名是干部選拔任用工作的首要環節、關鍵環節。這次選拔工作最具創意之舉,就是解決了擬任重要職位人選由誰來提名的問題,是干部選任關鍵環節的一次新突破。從提名主體看,改變了以往重要崗位干部人選多由組織或領導提名的做法,實現了讓基層黨員干部群眾參與干部的初始提名。從提名原則看,突破了以往干部出現缺額時,在某一個單位或幾個單位內部推薦的局限性,把選人用人的視野擴大到全市符合條件的干部。從提名程序看,先經過資格審查、會議推薦,進行初始提名,再經過兩輪差額票決進行正式提名,整個提名過程既堅持擴大民主,又堅持集體研究決定,把擴大干部工作民主與堅持黨管干部原則有機結合起來,為擴大黨內民主找到新的切入點。

      創新之二:充分發揮了市委全委會的作用。這次選拔工作,杭州市57位市委委員、11位候補委員直接參與了干部選拔任用的提名推薦和最后票決工作,書記、副書記、常委和委員人人一票,權重相等,進一步促進了選人用人的科學化、民主化。大多數市委委員、候補委員表示,這次干部選拔工作,探索完善了以市委全委會提名任用重要干部的新方式,體現了由多數人在多數人中選人的要求,拓寬了選人用人視野,樹立了正確用人導向,有效預防了干部選拔任用中潛在的一些不正之風,實現了組織滿意、群眾滿意、個人滿意,是一種比較科學的干部選任辦法。

      創新之三:全程差額競爭,使優秀人才脫穎而出。在這次選拔干部工作中,杭州市積極引入競爭機制,探索了差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等全程差額選任干部的辦法,充分體現了競爭擇優的原則。從初始提名、民主推薦、考察醞釀到任用表決,人數從279到30,30到 15,15到10,10到6,一路差額,全程競爭,既擴大了選人用人的的視野,又體現了好中選優、優中選強的要求。這6名干部中,5人出生于1968 年,1人出生于1966年,平均年齡41.3歲。對30名建議人選中,24名未得到任用的參選者,杭州市委把他們納入市管正局級后備干部名單,進行動態管理和跟蹤培養,為他們成長進步創造良好條件。

      創新之四:黨代表全程參與,推進了黨內民主建設。黨的十七大以來,杭州市委積極拓寬發揮黨代表作用的有效途徑,制定下發了《關于進一步發揮黨代表作用的實施意見》、《關于做好杭州市黨的代表大會代表建議辦理工作的通知》和《杭州市黨的代表大會代表列席市委全委會和市委常委會實施細則(試行)》等文件,在組織黨代表開展活動、定期征求黨代表意見、邀請黨代表列席市委全委會和常委會、黨代表參與重大活動的評議和監督等方面,進行了有益的探索,走出了一條積極穩妥推進黨內民主建設的新路子。在這次干部選拔工作中,先后有100多位來自基層的市黨代表直接參與,進一步發揮了黨代表作用,擴大了民主參與和民主監督,推進了黨內民主建設。
     
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