中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有很大的回旋余地，也有很大的發(fā)展?jié)摿Γ覀儾粌H要努力實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)，而且要考慮明年、后年國(guó)家的平穩(wěn)較快發(fā)展
國(guó)務(wù)院總理溫家寶１０日下午出席第三屆夏季達(dá)沃斯年會(huì)開(kāi)幕式和企業(yè)家座談會(huì)，并回答了世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布和企業(yè)家的提問(wèn)。答問(wèn)內(nèi)容如下：
問(wèn)：在中國(guó)“十一五規(guī)劃”以及２００８年中國(guó)政府制定和發(fā)布國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化方案中，中國(guó)都制定了應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)，這些具體目標(biāo)正在逐步落實(shí)。中國(guó)政府將在“十二五規(guī)劃”中為應(yīng)對(duì)氣候變化制定什么樣的任務(wù)和目標(biāo)？中國(guó)政府在實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)時(shí)將面臨什么制約因素？
答：在“十一五規(guī)劃”中我們提出單位ＧＤＰ能耗降低２０％的目標(biāo)，現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)目標(biāo)到２０１０年有可能如期完成。我們加大了降低能耗的力度，單淘汰小火電廠就達(dá)５０００多萬(wàn)千瓦。“十二五”以至以后，我們還要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)確定下來(lái)。到２０２０年，單位ＧＤＰ能耗將會(huì)有顯著的下降。中國(guó)的發(fā)展階段和西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同，如果從工業(yè)革命算起，西方已經(jīng)經(jīng)歷了２５０年的工業(yè)化歷史，而中國(guó)大規(guī)模工業(yè)化才幾十年的時(shí)間。因此，我們一方面要推進(jìn)發(fā)展，另一方面又要堅(jiān)持節(jié)能減排。處理好這兩者關(guān)系，歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有能力節(jié)能減排。舉例來(lái)說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在人均用電是２５８０度，僅相當(dāng)于美國(guó)的1/5，日本的1/3，但中國(guó)是擁有１３億人口的國(guó)家，處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)行節(jié)能減排將要走一條更加艱巨、更加困難的路。應(yīng)對(duì)氣候變化是全球的責(zé)任，無(wú)論發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，都要走綠色發(fā)展道路——綠色投資、綠色消費(fèi)、綠色增長(zhǎng)，但這需要一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家需要和發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。要堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》原則和規(guī)定，堅(jiān)持共同但有區(qū)別責(zé)任的原則。第一，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)加大節(jié)能降耗的力度，如期完成《京都議定書(shū)》規(guī)定的減排標(biāo)準(zhǔn)；第二，發(fā)達(dá)國(guó)家要給予發(fā)展中國(guó)家以技術(shù)、資金方面的援助，加強(qiáng)能力建設(shè)；第三，發(fā)展中國(guó)家也要根據(jù)自己的特點(diǎn)，實(shí)行節(jié)能減排的措施，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，廣泛應(yīng)用降低二氧化碳排放的新技術(shù)。中國(guó)將在哥本哈根會(huì)議上發(fā)揮積極、建設(shè)性的作用，我們希望這次會(huì)議取得實(shí)質(zhì)性成果。
問(wèn)：記得在今年１月參加冬季達(dá)沃斯論壇時(shí)，您介紹了中國(guó)４萬(wàn)億人民幣的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的具體內(nèi)容，您談到計(jì)劃中有大量新增政府投資，但您也強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)應(yīng)該發(fā)揮作用，鼓勵(lì)私營(yíng)和外國(guó)投資參與到中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的落實(shí)中。中國(guó)政府是否考慮邀請(qǐng)國(guó)際投資者投資中國(guó)私募基金？
答：我首先解釋一下中國(guó)４萬(wàn)億投資的概念。我們政府計(jì)劃兩年新增投入１．１８萬(wàn)億元。政府投資起四兩撥千斤的作用，帶動(dòng)社會(huì)和地方投資４萬(wàn)億。截至今年７月底，中央政府投資中，用于保障性住房、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生工程的投資占５２．４％，用于自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、技術(shù)改造、環(huán)境保護(hù)的投資大約占２４．７％，真正用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是大家一直說(shuō)的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)等只占２２．９％。
盡管中國(guó)有２萬(wàn)億以上美元儲(chǔ)備，但我們還歡迎國(guó)外資金的投入，主要是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在國(guó)外投資有兩種形式，一種是直接投資，一種是通過(guò)資本市場(chǎng)投資。我們會(huì)在保持資本市場(chǎng)穩(wěn)定的前提下進(jìn)一步擴(kuò)大吸引外資。
問(wèn)：人民幣正成為國(guó)際化貨幣，中國(guó)也在開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的業(yè)務(wù)。在推動(dòng)人民幣國(guó)際化方面，中國(guó)政府有沒(méi)有時(shí)間表？會(huì)面對(duì)什么挑戰(zhàn)和機(jī)遇？
答：人民幣跨境流動(dòng)的數(shù)量在擴(kuò)大，人民幣在國(guó)際市場(chǎng)的地位也相應(yīng)有所提高。但目前人民幣只是貿(mào)易項(xiàng)下可兌換，還沒(méi)有做到資本項(xiàng)下可兌換。在人民幣國(guó)際化道路上我們要正確估計(jì)自己。首先，一個(gè)國(guó)家貨幣是不是能夠得到國(guó)際承認(rèn)，成為主要流通貨幣，主要取決于這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這是由市場(chǎng)決定的，如果條件不夠，想快也快不了，如果達(dá)到這個(gè)階段，想阻擋也阻擋不了。現(xiàn)在我們采取了以下措施：第一，進(jìn)行人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的試點(diǎn)，試點(diǎn)的城市包括上海、廣州、深圳、珠海、東莞。第二，我們同一些國(guó)家進(jìn)行本幣互換已經(jīng)達(dá)到６５００億，這些都是人民幣國(guó)際化的進(jìn)展，但人民幣真正成為國(guó)際性貨幣還需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。
問(wèn)：請(qǐng)談?wù)勚袊?guó)軟實(shí)力問(wèn)題。在很多西方國(guó)家，特別是美國(guó)把注意力重點(diǎn)放在伊朗、伊拉克、阿富汗等問(wèn)題上時(shí)，中國(guó)卻把重點(diǎn)放在了包括拉丁美洲、非洲和中東地區(qū)在內(nèi)的其他區(qū)域，中國(guó)在這些地區(qū)的活動(dòng)可能會(huì)遇到一些誤解，請(qǐng)談?wù)勚袊?guó)外交政策的目標(biāo)？
答：很多人并不知道，中國(guó)同非洲的關(guān)系不是從現(xiàn)在開(kāi)始的。早在新中國(guó)成立后，中國(guó)就開(kāi)始對(duì)非援助。中國(guó)和非洲有相同的遭遇，我們尊重非洲國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和獨(dú)立。即使在最困難的時(shí)候我們都援助非洲修建鐵路，派遣醫(yī)療隊(duì)。援助都是相互的。非洲像兄弟一樣支持中國(guó)，是非洲兄弟把中國(guó)抬進(jìn)聯(lián)合國(guó)。中國(guó)有句古話：我于人有恩，要把它忘掉；人于我有恩，要永遠(yuǎn)記住。所謂中國(guó)軟實(shí)力，我以為就是對(duì)所有國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家的尊重，就是在自己發(fā)展的同時(shí)，要盡力幫助它們。我希望所有發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)，不要忘記這些最貧窮的國(guó)家。我也希望達(dá)沃斯論壇將來(lái)增加一個(gè)美譽(yù)：它不僅是富人俱樂(lè)部，也應(yīng)該是窮人的達(dá)沃斯；它不僅關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)，世界５００強(qiáng)的增長(zhǎng)，也關(guān)注千年發(fā)展目標(biāo)，致力于解決世界面臨的饑餓問(wèn)題、貧困問(wèn)題和重大疾病問(wèn)題。
問(wèn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上半年達(dá)到７．１％，中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)年初確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)？
答：中國(guó)經(jīng)濟(jì)確定的發(fā)展目標(biāo)，從現(xiàn)在看來(lái)是可以實(shí)現(xiàn)的。其實(shí)我并不是完全關(guān)注ＧＤＰ這個(gè)目標(biāo)，還有幾個(gè)更為重要的指標(biāo)：一是就業(yè)率。我們今年原定計(jì)劃新增就業(yè)９００萬(wàn)人。１至７月份，就業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到６６６萬(wàn)；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。我們不僅要完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，而且要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別要加大兼并重組、淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度，使我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在實(shí)實(shí)在在的、可靠的基礎(chǔ)上；三是節(jié)能減排。要改變過(guò)度消耗資源，以資源和環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)方式，完成“十一五規(guī)劃”確定的節(jié)能減排目標(biāo)，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)的發(fā)展。在我的腦海里有許多涉及群眾生活的指標(biāo)。從今年開(kāi)始，我們將用３年的時(shí)間推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整個(gè)財(cái)政將新增８５００億，其中中央財(cái)政３３００億。從今年下半年開(kāi)始，將在全國(guó)１０％的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。我們還在推進(jìn)教師、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有很大的回旋余地，也有很大的發(fā)展?jié)摿Γ覀儾粌H要努力實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)，而且要考慮明年、后年國(guó)家的平穩(wěn)較快發(fā)展。
問(wèn)：今天來(lái)聆聽(tīng)您演講的有來(lái)自工商企業(yè)界的１０００多名代表，他們有的來(lái)自私人企業(yè)，有的來(lái)自國(guó)有企業(yè)。我想問(wèn)您的是，您對(duì)這些企業(yè)的首席執(zhí)行官有什么樣的信息想要傳遞？他們?nèi)绾螏椭鷮?shí)現(xiàn)中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)？
答：企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。企業(yè)的稅收是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源。企業(yè)要努力提高自身效益，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)。只有企業(yè)好了，企業(yè)利潤(rùn)提高了，國(guó)家財(cái)政收入才能增加，才能拿出更多的錢(qián)為群眾辦更多的事。現(xiàn)在我們面臨最大的問(wèn)題，是在外需急劇減少的情況下，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩更加突出。這給一些企業(yè)造成新的困難，這些企業(yè)必須加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。只有創(chuàng)新技術(shù)，才能在世界上站住腳。我想對(duì)論壇提兩點(diǎn)建議。達(dá)沃斯論壇在世界辦得非常出色，突出表現(xiàn)在它對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究的前瞻性和戰(zhàn)略性，因此受到全世界的關(guān)注。我希望在這個(gè)基礎(chǔ)上，論壇再重視兩件事情：第一，重視不發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，把落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)和達(dá)沃斯的活動(dòng)聯(lián)系在一起。第二，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要關(guān)注社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與醫(yī)藥衛(wèi)生、科技教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，這樣達(dá)沃斯就會(huì)辦得更好。
