有關(guān)法律界人士稱，《駐外外交人員法》（草案）是新中國(guó)成立60年來(lái)首度針對(duì)駐外外交人員的專門立法，將有效填補(bǔ)外交人員管理方面的法律空白，既具有中國(guó)特色，又體現(xiàn)了與國(guó)際慣例接軌的時(shí)代特征，有利于駐外外交人員管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法律化。

    外交部副部長(zhǎng)王光亞向大會(huì)作了關(guān)于《駐外外交人員法》（草案）的說(shuō)明。

    目前，我國(guó)駐外派出人員約5000人，其中參贊以上人員約1000人。中國(guó)已同世界上171個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系，設(shè)立大使館163個(gè)，在四十多個(gè)國(guó)家設(shè)有總領(lǐng)館68個(gè)，并在十多個(gè)國(guó)際組織派駐了代表機(jī)構(gòu)。各類駐外外交機(jī)構(gòu)共250多個(gè)。

    王光亞說(shuō)，新中國(guó)成立以后，特別是改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位穩(wěn)步提升，駐外外交人員在對(duì)外交往中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。與此同時(shí)，在我國(guó)駐外外交人員管理中，也遇到一些亟須解決的問(wèn)題，有必要制定一部全面規(guī)范駐外外交人員管理以及保障他們合法權(quán)益的法律。

    為將憲法規(guī)定的外交銜級(jí)制度具體化，增強(qiáng)駐外外交人員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，草案規(guī)定了七級(jí)外交銜級(jí)制度：大使銜、公使銜、參贊銜、一等秘書銜、二等秘書銜、三等秘書銜、隨員銜，同時(shí)明確了外交銜級(jí)與外交職務(wù)、領(lǐng)事職務(wù)的基本對(duì)應(yīng)關(guān)系。

    草案特別明確了外交銜級(jí)的批準(zhǔn)和授予程序，規(guī)定特命全權(quán)大使、代表、副代表的大使銜由全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)、國(guó)家主席授予；總領(lǐng)事的大使銜，由外交部批準(zhǔn)、外交部部長(zhǎng)授予；公使銜、參贊銜，由外交部或其他派出部門批準(zhǔn)、外交部部長(zhǎng)授予等。這些規(guī)定有助于明確駐外外交人員的資格，充分體現(xiàn)其權(quán)利與義務(wù)平衡與一致，有助于駐外外交人員更好地履行職責(zé)。

    為進(jìn)一步增強(qiáng)駐外外交機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的合力，樹立館長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，草案明確規(guī)定：駐外外交機(jī)構(gòu)實(shí)行館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由館長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)駐外外交機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作，館長(zhǎng)向派出部門提交到任和離任的書面報(bào)告，并按期回國(guó)述職。

    駐外外交人員的福利待遇和配偶子女的保障問(wèn)題，關(guān)系到外交隊(duì)伍的穩(wěn)定。為保障駐外外交人員的合法權(quán)益，草案作了多方面規(guī)定：實(shí)行職銜與級(jí)別相結(jié)合的駐外工資制度；建立駐外外交人員工資調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整駐外外交人員的工資和生活待遇；國(guó)家為駐外外交人員提供必要的醫(yī)療和安全保障；經(jīng)派出部門批準(zhǔn)，駐外外交人員的配偶和未成年子女可以隨任、隨居或探親；駐外外交人員的配偶享有相應(yīng)的休假、旅費(fèi)和補(bǔ)貼；國(guó)家保障駐外外交人員的未成年子女依法享有受教育的權(quán)利等。

    這些以人為本的規(guī)定首次以法律形式保障了駐外外交人員的權(quán)益，為其解除后顧之憂，以充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。