經濟每增長1個百分點，就業(yè)只增長約0.1個百分點；固定資產投資效果系數從1991年的0.56下降到去年的0.23……在22日舉行的促進就業(yè)與經濟發(fā)展良性互動高層論壇上，這些經濟增長與就業(yè)的落差引起了官員和學者們的關注。

　　勞動保障部副部長張小建說，努力把經濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進就業(yè)持續(xù)擴大的過程，努力把經濟結構調整的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程，努力把城鄉(xiāng)二元結構轉換的過程變成統籌城鄉(xiāng)就業(yè)的過程，是解決中國就業(yè)問題的根本思路。

　　經濟增長是解決就業(yè)問題的出路，但經濟增長能否拉動就業(yè)同步擴大，卻與經濟增長方式、產業(yè)結構、人力資源開發(fā)利用等緊密相關。1995年聯合國在哥本哈根舉行的世界社會發(fā)展首腦會議宣言中首次提出，各國應實行“能夠最大限度地促進創(chuàng)造就業(yè)機會的經濟增長方式”。

　　“經濟增長速度并不是萬應靈藥。經濟增長本身既可以是就業(yè)友好型的，也可能是就業(yè)排斥型的。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉說，擴大就業(yè)應當成為政府經濟政策的一個獨立目標，并且排在政策優(yōu)先順序的首位。

　　我國勞動年齡人口在很長時間內都將處于很高水平。蔡昉指出，2005年，這一數字為9.34億，到2030年將達到9.66億。勞動年齡人口規(guī)模大、比重高的特點，將在相當長的時間內保持。

　　記者從勞動保障部了解到，在現有國情下解決就業(yè)問題，依然要更多地依靠發(fā)展勞動密集型產業(yè)。高新技術產業(yè)中也有勞動密集環(huán)節(jié)，勞動密集產業(yè)中也有高新技術運用，也能生產出高效益的產品，關鍵是看我們能否謀劃好、經營好、發(fā)展好。

　　蔡昉說，目前具有比較優(yōu)勢的1700多種中國制造業(yè)產品中，主要是非熟練勞動密集型產品，第二位是技術密集型，隨后是人力資本密集型，最后是自然資源密集型，資本密集型產品尚未占據任何地位。

　　“在促進各產業(yè)協調發(fā)展的基礎上，重點鼓勵就業(yè)彈性高的產業(yè)發(fā)展，特別是第三產業(yè)。優(yōu)先發(fā)展勞動密集型企業(yè)，實現勞動密集型與技術密集型、資本密集型的有機結合和協調發(fā)展。”中國就業(yè)培訓技術指導中心主任劉康認為。

　　我國非公有制經濟、服務業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)容量和潛力巨大。2006年底，我國非公有制經濟從業(yè)人員超過1.76億，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的62％；服務業(yè)從業(yè)人員達到2.46億；2005年中小企業(yè)從業(yè)人員占企業(yè)從業(yè)人員總數的75％。

　　“北京市勞動力短缺10萬人，其中大多數是技術工人。要改變這種結構性勞動力短缺現象必須加大人力資本投入。”國家發(fā)展和改革委員會經濟研究所副所長楊宜勇說，不斷提高勞動力素質，是消除結構性失業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的不二途徑。

　　目前，全國農村仍有1億左右的勞動力需要轉移。蔡昉表示，創(chuàng)造更加暢通的轉移環(huán)境尤其重要，應當消除勞動力市場上存在的對農民工的歧視，為農村勞動力創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。

　　面對我國長期存在的高強度就業(yè)壓力，以及結構調整、經濟體制轉換、人口峰值逼近等一系列壓力，必須堅持把擴大就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置，實行更加有利于擴大就業(yè)的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，選擇能夠擴大就業(yè)的經濟發(fā)展方式。