互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展給網(wǎng)民帶來了一個新奇的世界,而網(wǎng)民們在這個新奇的世界里又創(chuàng)造著許許多多更新奇的事物,尤其是網(wǎng)絡(luò)文化的出現(xiàn)給人們提出了一系列值得關(guān)注的新現(xiàn)象和需要解決的新問題。就在全國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作會議落下帷幕的時候,本刊記者就如何理解中國特色網(wǎng)絡(luò)文化的含義以及新聞網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理中將要發(fā)揮的重要作用等問題專訪了國務(wù)院新聞辦公室副主任蔡名照。

　　《網(wǎng)絡(luò)傳播》：今年6月3日至4日，全國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作會議在北京舉行，中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山和國務(wù)委員陳至立同志出席會議并講話。劉云山同志指出，建設(shè)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化是黨中央從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和文化發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)作出的重大部署。作為網(wǎng)絡(luò)媒體的從業(yè)人員，我們該如何理解中國特色網(wǎng)絡(luò)文化的含義？

　　蔡名照：全國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作會議是一次重要會議，對網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作作出了部署，充分體現(xiàn)了黨中央在我國社會主義先進(jìn)文化建設(shè)中的遠(yuǎn)見卓識。會議明確提出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，走出一條中國特色網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展之路。

　　中國特色網(wǎng)絡(luò)文化，既有網(wǎng)絡(luò)文化的共性，也有我們的個性，即“中國特色”。我是這樣理解的，中國特色網(wǎng)絡(luò)文化，就是基于我國網(wǎng)絡(luò)空間，源于我國網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐，傳承中華民族傳統(tǒng)文化，吸收世界網(wǎng)絡(luò)文化優(yōu)秀成果，面向大眾、服務(wù)人民，具有中國氣派、體現(xiàn)時代精神的網(wǎng)絡(luò)文化。

　　胡錦濤總書記在今年1月23日中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話指出，“能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，能否真正使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間，關(guān)系到社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到國家文化信息安全和國家長治久安，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的全局。”作為網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員，要深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的講話精神，站在中國特色社會主義事業(yè)全局和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的戰(zhàn)略高度，來把握中國特色網(wǎng)絡(luò)文化的本質(zhì)和內(nèi)涵。可以從以下方面理解：

　　第一，中國特色網(wǎng)絡(luò)文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。先進(jìn)文化是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的努力方向，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)要體現(xiàn)先進(jìn)文化的要求，并為先進(jìn)文化提供文化資源、傳播平臺和技術(shù)支持。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，就要以社會主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，唱響主旋律，打好主動仗，努力在網(wǎng)上形成具有中國氣派、體現(xiàn)時代精神、品味高雅的主流文化。

　　第二，中國特色網(wǎng)絡(luò)文化應(yīng)以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為己任。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了人類精神文化活動向互聯(lián)網(wǎng)上的延伸。隨著信息化的發(fā)展，人民群眾網(wǎng)上精神文化需求增長迅速。要敏銳捕捉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的新動向，關(guān)注人民群眾需求的新變化，運(yùn)用新技術(shù)，開拓新業(yè)務(wù)，培育高品質(zhì)、多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷豐富人民群眾精神文化生活。

　　第三，中國特色網(wǎng)絡(luò)文化應(yīng)植根于中華民族優(yōu)秀文化的土壤。中華文化源遠(yuǎn)流長、博大精深。應(yīng)依托民族傳統(tǒng)文化優(yōu)勢資源，集中展示中華五千年文明，大力弘揚(yáng)和培育民族精神，體現(xiàn)中華民族的主流價(jià)值觀念和高尚的道德追求，使中國特色網(wǎng)絡(luò)文化具有鮮明的文化個性、強(qiáng)大的文化親和力、凝聚力。

　　第四，中國特色網(wǎng)絡(luò)文化應(yīng)該共同建設(shè)、共同享有。建設(shè)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化，就是要讓更多的人在建設(shè)中共同創(chuàng)造、共同享有。廣大網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的主體，也是社會主義文化建設(shè)的一支寶貴力量。網(wǎng)絡(luò)媒體要注意發(fā)揮和引導(dǎo)好網(wǎng)民的積極性創(chuàng)造性，規(guī)范他們的網(wǎng)上創(chuàng)作行為，引導(dǎo)他們多創(chuàng)作高品位、高格調(diào)，體現(xiàn)和諧精神，謳歌真善美的文化產(chǎn)品，使互聯(lián)網(wǎng)成為共建共享的精神家園。

　　繁榮發(fā)展中國特色網(wǎng)絡(luò)文化的任務(wù)繁重而緊迫，這有賴于網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員、廣大網(wǎng)民和社會各界的共同努力。

　　《網(wǎng)絡(luò)傳播》：在中國特色網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理方面，對重點(diǎn)新聞網(wǎng)站有哪些具體的要求？

　　蔡名照：互聯(lián)網(wǎng)是重要的信息傳播平臺，也是重要的思想文化陣地。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國重點(diǎn)新聞網(wǎng)站有了很大發(fā)展，對引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展方向，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體的健康發(fā)展，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但隨著形勢任務(wù)變化，重點(diǎn)新聞網(wǎng)站還存在不少不適應(yīng)的地方。特別是在當(dāng)前人才競爭、市場競爭、資源競爭日趨激烈的情況下，重點(diǎn)新聞網(wǎng)站必須加快建設(shè)步伐，提升原有優(yōu)勢，培育新的優(yōu)勢，為我國網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　這次全國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作會議對重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展提出了新的明確要求。概括地說，就是加快改革，推進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展，把重點(diǎn)新聞網(wǎng)站打造成為具有廣泛影響的思想文化平臺，使其成為傳播黨和政府聲音，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，引領(lǐng)網(wǎng)上輿論的主陣地。基本思路是，在貫徹好黨和國家宣傳文化政策的前提下，從三個方面入手：一是加快重點(diǎn)新聞網(wǎng)站體制機(jī)制創(chuàng)新，探索既保證導(dǎo)向正確、又富有發(fā)展活力的新型管理模式。二是推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站密切跟蹤互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢，積極應(yīng)用新技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)，提供新服務(wù)，把重點(diǎn)新聞網(wǎng)站辦成集新聞資訊、文化娛樂、信息息超市”。三是加大對重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的支持力度。主辦單位、各有關(guān)部門，都將給予更大支持，幫助解決重點(diǎn)新聞網(wǎng)站發(fā)展中遇到的問題，為其更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

　　《網(wǎng)絡(luò)傳播》：網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，但最重要的是內(nèi)容，內(nèi)容決定價(jià)值趨向。中國的網(wǎng)絡(luò)媒體經(jīng)過十幾年的建設(shè)，取得了可喜的成績，但也有一些不盡人意的地方，您認(rèn)為我們目前主要差距在哪里？

　　蔡名照：我同意你說的，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，最重要的是內(nèi)容。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，一方面，要加大內(nèi)容建設(shè)力度，滿足廣大網(wǎng)民多樣化、個性化的文化信息需求；另一方面，要積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)行為，引導(dǎo)人們把網(wǎng)絡(luò)用于工作、學(xué)習(xí)和商務(wù)活動，改善我國互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。對此，全國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作會議也作出了具體部署。比如，要制定網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)指導(dǎo)目錄，明確網(wǎng)上內(nèi)容建設(shè)鼓勵什么、允許什么、禁止什么，推動健康思想文化、優(yōu)秀文化產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化傳播，確保社會主義先進(jìn)文化占據(jù)主導(dǎo)地位。要加強(qiáng)各級政府網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，將政府信息資源充分上網(wǎng)，強(qiáng)化權(quán)威信息發(fā)布、政策解讀功能，拓展完善公共服務(wù)，把政府網(wǎng)站辦成為公眾服務(wù)的重要窗口。要大力培育教育、科學(xué)、文化藝術(shù)等網(wǎng)站，發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色，更好地傳播科學(xué)文化知識，更好地為網(wǎng)民學(xué)習(xí)工作生活服務(wù)。

　　會議還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)民族網(wǎng)絡(luò)文化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，組織實(shí)施全國文化信息資源共享等網(wǎng)絡(luò)文化工程，積極構(gòu)建公共文化信息服務(wù)體系，更好地保障公民共享文化發(fā)展成果。這些都是加強(qiáng)網(wǎng)上內(nèi)容建設(shè)的重大舉措。

　　《網(wǎng)絡(luò)傳播》：世界上不少國家包括亞洲的日本、韓國、新加坡和印度等國家在互聯(lián)網(wǎng)管理方面都有嚴(yán)格的法律，一旦有人觸犯法律，制裁是沒有商量的。我國也出臺了不少管理規(guī)定，但不法經(jīng)營者依然故我，老是達(dá)不到治本的目的，今后我們將如何改變這種狀況？

　　蔡名照：互聯(lián)網(wǎng)管理是世界各國都在積極探索的一個新課題。包括你提到的日本、韓國、新加坡和印度等亞洲國家，都十分重視對互聯(lián)網(wǎng)的管理，也都有不少行之有效的辦法。大致有四個特點(diǎn)：一是政府主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)管理。日本形成了以總務(wù)省為核心的網(wǎng)絡(luò)管理體系。新加坡把互聯(lián)網(wǎng)管理職能集中到傳媒發(fā)展局，統(tǒng)一管理網(wǎng)上內(nèi)容。二是嚴(yán)格管理政治性網(wǎng)站及網(wǎng)上政治性言行。如新加坡《互聯(lián)網(wǎng)管理法》規(guī)定，對網(wǎng)上涉及“反政府和影響民眾信心”，“煽動種族和宗教仇恨、歧視”，“危害公共安全和國防”等內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行管制。三是依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪。在網(wǎng)上傳播色情、暴力、教唆犯罪等在各國都屬違法行為，保障兒童權(quán)益、保護(hù)個人隱私、打擊色情犯罪等是各國互聯(lián)網(wǎng)立法的重點(diǎn)。四是重視行業(yè)自律和公眾監(jiān)督。國際互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)熱線聯(lián)合會已有22個成員，都是各國負(fù)責(zé)網(wǎng)上舉報(bào)工作的行業(yè)組織。各國普遍實(shí)行有害信息“通知刪除”和“刪除免責(zé)”機(jī)制，要求網(wǎng)站必須承擔(dān)社會責(zé)任，主動刪除或按照政府要求及時刪除違法信息，否則就將承擔(dān)法律責(zé)任。2005年9月，3名新加坡青少年因在博客中發(fā)表涉及種族主義言論，被法院以違反《煽動法令》罪給予刑事處罰，《聯(lián)合早報(bào)》連續(xù)兩天刊發(fā)評論文章，告誡網(wǎng)民必須對網(wǎng)上言論負(fù)責(zé)。

　　總體看，我國互聯(lián)網(wǎng)管理符合國際通行做法。由于各國國情不同，管理重點(diǎn)各有側(cè)重，但是管理思路、管理措施、管理手段與我國基本相似。我們堅(jiān)持依法管網(wǎng)，2000年以來，我國先后制定發(fā)布30多部涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律、法規(guī)和規(guī)章，對促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中治理整頓相結(jié)合。對廣大群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)上違法違規(guī)問題，集中進(jìn)行治理整頓，幾年來的實(shí)踐證明，這是行之有效的做法。如近期全國掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院新聞辦等10部門聯(lián)合開展的打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動，就取得了明顯成效，得到社會各界的肯定和支持。但是，也確有治理過后又“反彈”的現(xiàn)象，特別是網(wǎng)上淫穢色情問題，“打而不死”、“死灰復(fù)燃”的問題較為突出，這主要是因?yàn)榫W(wǎng)上淫穢色情信息傳播存在黑色利益鏈，少數(shù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)企業(yè)和個人罔顧社會責(zé)任、道德自律底線失守等造成的。

　　有關(guān)方面為改變這種狀況，作了不懈的努力。下一步將重點(diǎn)抓好三個環(huán)節(jié)：一是執(zhí)法環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，開展綜合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處網(wǎng)上違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊在網(wǎng)上從事淫穢色情、詐騙、賭博等廣大群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪行為。二是自律環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)業(yè)界自覺遵守法律法規(guī)和社會公德。三是監(jiān)督環(huán)節(jié)。把政府監(jiān)管與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，推廣互聯(lián)網(wǎng)信息評議、網(wǎng)站信譽(yù)公示等制度，對網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容進(jìn)行公開評議，對網(wǎng)站嚴(yán)重違法違規(guī)行為公開曝光。進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心的作用，完善“舉報(bào)受理”、“通知刪除”、“舉報(bào)獎勵”等機(jī)制，鼓勵群眾舉報(bào)網(wǎng)上有害信息和不良行為。

　　《網(wǎng)絡(luò)傳播》：現(xiàn)在的青少年是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)長大的，網(wǎng)絡(luò)文化對他們的沁染直接影響到他們世界觀的形成。下一步在建設(shè)中國特色網(wǎng)絡(luò)文化中，我們管理部門在未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培養(yǎng)方面作了哪些長遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)？

　　蔡名照：我國網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)正朝年輕化、低齡化方向發(fā)展。調(diào)查顯示，我國網(wǎng)民中，24歲以下的青少年占52.4%，18歲以下的未成年人占17.2%。他們伴隨著互聯(lián)網(wǎng)成長，互聯(lián)網(wǎng)對他們的價(jià)值觀念、文化情趣、綜合素養(yǎng)、行為方式的影響越來越大。提供什么樣的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，事關(guān)中華民族的整體素質(zhì)，事關(guān)國家前途命運(yùn)和民族未來，事關(guān)到能否培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人。由于技術(shù)和管理等多方面復(fù)雜原因，使得網(wǎng)上有害信息、腐朽文化和網(wǎng)絡(luò)色情、暴力、賭博、欺詐等問題屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害青少年身心健康。另據(jù)調(diào)查，我國18歲以下未成年網(wǎng)民中，有的存在網(wǎng)癮傾向，有的甚至走上違法犯罪的歧途。我們必須本著對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，努力為青少年健康成長、快樂成長創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

　　世界上不少國家對網(wǎng)絡(luò)暴力、色情，特別是侵害未成年人的網(wǎng)絡(luò)暴力和色情活動，采取“嚴(yán)刑峻法”、“嚴(yán)打不赦”的政策。美國《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》明確要求提供上網(wǎng)服務(wù)的公共場所，必須對不適宜兒童的色情信息進(jìn)行攔截和過濾。德國“聯(lián)邦危害青少年媒體檢查處”將一些媒體列為“青少年不宜接觸媒體”，要求服務(wù)商不得鏈接或在搜索引擎中出現(xiàn)法律禁止的網(wǎng)站，違者最高罰款1.5萬歐元。澳大利亞《聯(lián)邦政府互聯(lián)網(wǎng)審查法》規(guī)定，對在網(wǎng)上發(fā)表淫穢色情照片的最高可罰款11萬澳元和坐牢5年，對在網(wǎng)上出售色情內(nèi)容的公司最高可罰款22萬澳元，對作案者處以5至10年徒刑。澳大利亞傳播和媒介管理局還建立了“保護(hù)孩子網(wǎng)”，專門為該國兒童和他們的父母提供抵御網(wǎng)上有害信息的經(jīng)驗(yàn)和工具。這些做法都值得我們研究和借鑒。

　　保護(hù)青少年身心健康，是有關(guān)政府部門、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界和全社會的共同責(zé)任。一方面，有關(guān)部門將繼續(xù)及時有針對性地組織開展網(wǎng)上“掃黃打非”、整頓黑網(wǎng)吧、打擊網(wǎng)上淫穢色情等專項(xiàng)整治行動；另一方面，將采取措施，建立長效機(jī)制，切實(shí)為青少年上網(wǎng)構(gòu)建起綠色的防護(hù)屏障。一是繼續(xù)深入開展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”活動，推動形成有利于青少年健康成長的網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)。二是在各級圖書館、文化館、社區(qū)文化活動站等，開展公益性“綠色上網(wǎng)”服務(wù)，幫助青少年遠(yuǎn)離非法網(wǎng)吧。三是積極開發(fā)用戶終端過濾有害信息的技術(shù)防護(hù)產(chǎn)品，加大向社會和家庭宣傳、普及和推廣的力度，使青少年學(xué)會自我防護(hù)，抵御網(wǎng)上有害信息侵蝕。四是把互聯(lián)網(wǎng)法制和道德教育納入精神文明建設(shè)的總體布局，發(fā)動各級黨委和工、青、婦組織以及城市社區(qū)，積極開展網(wǎng)絡(luò)法制和道德教育活動。把網(wǎng)絡(luò)法制和道德教育列入學(xué)校思想道德教育課程。開展“綠色上網(wǎng)”志愿者行動，引導(dǎo)和鼓勵家長安裝綠色上網(wǎng)軟件，指導(dǎo)孩子安全正確地使用互聯(lián)網(wǎng)。通過多方面的努力，形成全社會正確的網(wǎng)絡(luò)觀，為廣大青少年創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。