身份管理”，讓農(nóng)民工享受市民待遇

　　從今年5月起，天津市建設(shè)工地上的農(nóng)民工都領(lǐng)到了內(nèi)注農(nóng)民工姓名、性別、年齡、籍貫等基本情況，受雇勞務(wù)企業(yè)、所在專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍及施工班組名稱(chēng)，以及每次進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、工資標(biāo)準(zhǔn)、支付情況、培訓(xùn)情況等事項(xiàng)的“身份管理卡”，至此，農(nóng)民工們正式列入了“身份管理”系統(tǒng)。

　　同月11日，天津市總工會(huì)建筑行業(yè)進(jìn)城務(wù)工人員工作委員會(huì)與河北、河南、山東、江蘇、安徽5省工會(huì)聯(lián)合會(huì)分別簽訂了實(shí)現(xiàn)簽訂集體合同、工資集體協(xié)議80％的目標(biāo)承諾書(shū)，針對(duì)農(nóng)民工的集體合同、工資集體協(xié)議制度已經(jīng)向外省推廣。

　　“從工地上的工資卡、上崗證、從業(yè)手冊(cè)，到宿舍的電視機(jī)、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、涼席，再到流動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，我們的打工生活變得正規(guī)、舒適、豐富多彩。”農(nóng)民工葉崇德在天津各個(gè)建筑工地游走了8年，如今成為第三市政公路工程公司下屬企業(yè)的民選工會(huì)主席。作為一個(gè)外來(lái)務(wù)工者，他在天津經(jīng)歷了打工生活的變遷。

　　目前，天津已經(jīng)成為外來(lái)務(wù)工人員高度聚集地區(qū)，城市發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)這群新“移民”。如何維護(hù)其合法權(quán)益，使之同市民一起分享城市發(fā)展成果，成為擺在天津市各級(jí)工會(huì)面前的新課題。

　　近年來(lái)，天津市各級(jí)工會(huì)探索出一條建會(huì)、建制、建家同步推進(jìn)，維護(hù)權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展共贏并舉的方式，農(nóng)民工工會(huì)工作取得飛躍發(fā)展：截止到2006年，建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工會(huì)466個(gè)，發(fā)展會(huì)員209678人，建會(huì)率95％，其中，有35個(gè)外來(lái)務(wù)工隊(duì)伍主動(dòng)與工人簽訂了集體合同。

　　為進(jìn)一步加大農(nóng)民工建會(huì)工作力度，天津市總工會(huì)城建工委與市建委密切配合，在行政管理方面嚴(yán)格把關(guān)，在《資質(zhì)審查表》和《外地建筑企業(yè)進(jìn)津須知》中，增加了農(nóng)民工工會(huì)組織建設(shè)的內(nèi)容。另外，還要求各進(jìn)津、駐津施工企業(yè)工會(huì)依法監(jiān)督企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并從規(guī)范合同入手，加大監(jiān)督力度。

　　在天津打工的農(nóng)民工，時(shí)時(shí)體會(huì)的是“家”的感覺(jué)。天津市總工會(huì)提出對(duì)農(nóng)民工要做到“五個(gè)一樣”，即政治上一樣關(guān)心，權(quán)益上一樣維護(hù)，生活上一樣關(guān)照，素質(zhì)上一樣提高，困難上一樣幫扶。

　　農(nóng)民工參與企業(yè)民主決策的愿望得到尊重，通過(guò)職代會(huì)制度，各級(jí)工會(huì)積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的積極性和責(zé)任感。同時(shí)，為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，天津市總把農(nóng)民工建會(huì)工作納入每年一度的企業(yè)達(dá)標(biāo)檢查考核內(nèi)容，一些基層單位還把這項(xiàng)工作納入各級(jí)黨政工及主管部門(mén)的目標(biāo)考核中，形成了目標(biāo)明確、規(guī)范有序的建會(huì)工作推動(dòng)機(jī)制。

　　近年來(lái)，天津市總工會(huì)城建工委在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)項(xiàng)目工地建設(shè)職工小家活動(dòng)，以天津市政二公司的“五個(gè)共建”和“五個(gè)融合”為載體，在思想共建、組織共建、小家共建、機(jī)制共建、文明共建，與項(xiàng)目管理手段相融合、與項(xiàng)目培訓(xùn)教育相融合、與項(xiàng)目職工生活相融合方面，為農(nóng)民工創(chuàng)造優(yōu)良的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

　　進(jìn)城務(wù)工人員以青壯年為主，這些年輕人渴望學(xué)習(xí)更多知識(shí)，提高自身素質(zhì)。了解到農(nóng)民工們的需求，天津市城建系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)把外來(lái)務(wù)工群體素質(zhì)提升作為重要工程，在各施工企業(yè)建立起一批工地流動(dòng)農(nóng)民工學(xué)校。天津市第二建筑工程有限公司聘請(qǐng)了37位授課人員，進(jìn)入18個(gè)建筑項(xiàng)目流動(dòng)學(xué)校，為3萬(wàn)人次上課1700余節(jié)，入場(chǎng)教育覆蓋率達(dá)到100％。

　　一項(xiàng)來(lái)自二建公司對(duì)于入會(huì)農(nóng)民工的調(diào)查顯示，72％的農(nóng)民工感覺(jué)找到了組織；78.8%的農(nóng)民工對(duì)企業(yè)有了認(rèn)同感；98.7%的農(nóng)民工迫切要求提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步融入企業(yè)，融入城市生活。為適應(yīng)農(nóng)民工的要求與愿望，各級(jí)工會(huì)還有很長(zhǎng)的路要走。

　　工資集體協(xié)商，讓職工對(duì)收入有發(fā)言權(quán)

　　天津市渤海化學(xué)原料有限公司是一個(gè)有著50％處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)的成員企業(yè)。公司克服資金短缺的困難，“捆綁”9家下屬困難企業(yè)，就最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資和基本生活費(fèi)發(fā)放、職工債務(wù)清償?shù)葐?wèn)題進(jìn)行聯(lián)合協(xié)商，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、溝通意向、起草協(xié)議、征求意見(jiàn)、集體協(xié)商5個(gè)環(huán)節(jié)，3個(gè)月內(nèi)便使這些企業(yè)的留守職工工資、生活費(fèi)獲得制度性保障。

　　渤海化學(xué)原料有限公司所屬的天津市渤海化工集團(tuán)公司，也在不斷推進(jìn)平等協(xié)商、集體合同和工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，100%的效益較好企業(yè)簽訂了集體合同、工資協(xié)議。2006年，在困難企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，成為集團(tuán)公司工會(huì)工作的重點(diǎn)，通過(guò)工資水平、獎(jiǎng)金分配、補(bǔ)貼和福利等方式，使員工共享企業(yè)發(fā)展成果。

　　為了鼓勵(lì)更多企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，2006年，天津市總工會(huì)拿出65萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)了20個(gè)連續(xù)多年簽約率達(dá)到100％和簽約率比上年有大幅增長(zhǎng)的企業(yè)。因在困難企業(yè)推動(dòng)工資集體協(xié)商機(jī)制中表現(xiàn)突出，渤海化工集團(tuán)公司成為被獎(jiǎng)勵(lì)的單位之一。

　　這種“打捆”簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議的方式，為天津許多“純殼體”企業(yè)廣泛采用，保證了這類(lèi)企業(yè)中留守人員“不被遺忘”。

　　企業(yè)要在天津市立足，一條明文規(guī)定必須遵守：所有企業(yè)，不分所有制性質(zhì)、不分規(guī)模大小、不分效益好壞，都應(yīng)該開(kāi)展工資集體協(xié)商，簽訂工資協(xié)議。

　　天津市各級(jí)工會(huì)把工資集體協(xié)商作為為職工維權(quán)的核心內(nèi)容，從工作思路、方式上不斷創(chuàng)新。從2002年開(kāi)始，市總工會(huì)對(duì)全市不同經(jīng)營(yíng)狀況和規(guī)模、職工數(shù)量不一的企業(yè)，進(jìn)行了情況摸底分析，提出了有針對(duì)性的工資集體協(xié)商要求：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常和效益較好的企業(yè)，重點(diǎn)就工資水平、獎(jiǎng)金分配、補(bǔ)貼和福利等進(jìn)行協(xié)商，建立正常的工資增長(zhǎng)和調(diào)整機(jī)制；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的企業(yè)，就最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資支付辦法等進(jìn)行協(xié)商，重在建立工資支付保障機(jī)制；特困企業(yè)相對(duì)集中的行業(yè)，重在建立基本生活費(fèi)發(fā)放的保障機(jī)制；在外來(lái)務(wù)工人員集中的行業(yè)，普遍推行農(nóng)民工工會(huì)與勞務(wù)隊(duì)和工程項(xiàng)目部三方簽訂工資協(xié)議的做法，保障外來(lái)務(wù)工人員工資按時(shí)足額發(fā)放。

　　原則與思路確定后，行動(dòng)才是關(guān)鍵。

　　在河?xùn)|區(qū)，針對(duì)絕大多數(shù)是非公有制小企業(yè)的特點(diǎn)，2004年開(kāi)始，區(qū)總工會(huì)探索建立了以區(qū)域、行業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)園區(qū)為依托的集體合同和工資集體協(xié)商協(xié)議。當(dāng)年就發(fā)展了498家企業(yè)加入，覆蓋職工5159人。

　　針對(duì)工資收入明顯滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因工資收入低、分配不合理造成的糾紛不斷的問(wèn)題，天津市開(kāi)發(fā)區(qū)保稅區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合勞動(dòng)人事局、上級(jí)工會(huì)、國(guó)際商會(huì)成立開(kāi)展工資協(xié)商的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，制發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，凡開(kāi)展工資集體協(xié)商、簽訂工資協(xié)議并獲得審查通過(guò)的企業(yè)，按企業(yè)一線(xiàn)職工實(shí)際增長(zhǎng)額的15％予以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

　　天津市物資集團(tuán)總公司，推動(dòng)建立民主監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度，聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)的職工代表，對(duì)集體合同、工資協(xié)議履約情況進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向工會(huì)反映，由工會(huì)與企業(yè)溝通協(xié)商并加以解決。到2006年，該公司已經(jīng)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)集體協(xié)商率、簽訂協(xié)議率、保證履約率3個(gè)100％，職工收入增長(zhǎng)15％。

　　整合內(nèi)部力量，聯(lián)合外部有關(guān)行政部門(mén)，天津市總工會(huì)在開(kāi)展了一系列調(diào)研、督導(dǎo)、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)探索之后，又建立起市總工會(huì)、各系統(tǒng)、區(qū)縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道4級(jí)簽訂協(xié)議企業(yè)實(shí)名錄和工作進(jìn)度情況季度分析報(bào)告制度。同時(shí)，市總工會(huì)每季度做出專(zhuān)題分析，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)提出具體工作指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工作，也為考核獎(jiǎng)勵(lì)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　“工資，關(guān)系到職工‘吃飯問(wèn)題’。”各級(jí)工會(huì)的努力取得了顯著成效，2006年，天津市工資集體協(xié)商工作進(jìn)入加速期，80％的建制企業(yè)簽訂了工資集體協(xié)商協(xié)議，覆蓋141.5萬(wàn)名職工。而那些“開(kāi)展工資集體協(xié)商具備自主決定工資水平條件的企業(yè)”，也享受到“工資總額稅前列支”的優(yōu)惠待遇。

　　工會(huì)企事業(yè)照樣可以做大做強(qiáng)

　　6月的天津市河?xùn)|區(qū)津溏路，一家名為“財(cái)富豪為”的嶄新四星級(jí)酒店門(mén)前車(chē)水馬龍。附近的老住戶(hù)知道，這里曾經(jīng)是裝潢陳舊的“職工之家”。2006年前，這個(gè)隸屬于天津市津工集團(tuán)的老會(huì)議基地，每年需要上級(jí)單位補(bǔ)幾百萬(wàn)元的窟窿，卻沒(méi)有幾分回報(bào)。2006年后，津工集團(tuán)引進(jìn)社會(huì)資金2億元，將其改造成為采用新型管理模式的高級(jí)商務(wù)酒店，資產(chǎn)增加了1億多元。

　　這種引入社會(huì)資金改造勞福事業(yè)的做法，在津工集團(tuán)并不稀奇。

　　第一工人文化宮，改建為馬可·波羅俱樂(lè)部，為職工提供了一個(gè)集娛樂(lè)、餐飲、賓館于一體的高檔休閑娛樂(lè)場(chǎng)所；第二工人文化宮，改造為體育健身中心，新增建筑面積23000平方米，資產(chǎn)增加2.1億元。

　　而這些改造設(shè)施的前身都是傳統(tǒng)的“工會(huì)勞福事業(yè)”，且改造后產(chǎn)權(quán)不變，依然屬天津市總工會(huì)所有。

　　不可否認(rèn)，工會(huì)的勞福事業(yè)曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)輝煌的歷史，但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸確立與發(fā)展，以及過(guò)去相對(duì)粗放的管理模式和年久失修，多數(shù)設(shè)施都已不再適應(yīng)時(shí)代的變遷和職工的需求。上世紀(jì)90年代，天津市總工會(huì)每年需要拿出1500萬(wàn)元以上的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼直屬企事業(yè)，而這些直屬單位能向工會(huì)回報(bào)的資金卻很少。

　　于是，在堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)體制不變、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變、服務(wù)對(duì)象不變的基礎(chǔ)上，天津市總工會(huì)對(duì)屬下企事業(yè)單位進(jìn)行改革。2002年9月，天津市按照中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加快工會(huì)企事業(yè)改革的總體要求，經(jīng)天津市編委批準(zhǔn)，組建了全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)第一個(gè)勞福事業(yè)集團(tuán)———天津市津工集團(tuán)，涵蓋文化教育、新聞宣傳、療養(yǎng)旅游、人才中介、賓館飯店、商業(yè)零售、房地產(chǎn)、物業(yè)管理等不同行業(yè)。津工集團(tuán)成立后，下屬26家企事業(yè)單位，2800余名職工，其職責(zé)是將市總工會(huì)直屬企事業(yè)的人、財(cái)、事，實(shí)行企業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一人力資源管理、統(tǒng)一資產(chǎn)管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一對(duì)外合作管理，從而使工會(huì)資產(chǎn)保值增值。

　　通過(guò)引資合作的改造方式，工會(huì)用不動(dòng)產(chǎn)的使用權(quán)，換來(lái)了合作方大量的建設(shè)改造資金、先進(jìn)的管理方式和效益回報(bào)。同時(shí)，在資產(chǎn)不丟的前提下，工會(huì)陣地設(shè)施水平、服務(wù)水平、服務(wù)功能都獲得了大幅度提高。津工集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)率每年以?xún)晌粩?shù)增長(zhǎng)，2006年，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入11億元，利潤(rùn)2338.5萬(wàn)元，資產(chǎn)總值比2001年增長(zhǎng)了3倍。

　　為了優(yōu)化企業(yè)管理，集團(tuán)制定了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，以利潤(rùn)/結(jié)余、提取折舊/修購(gòu)基金、營(yíng)業(yè)收入、上繳資產(chǎn)占用費(fèi)、上繳利潤(rùn)、上繳工會(huì)房產(chǎn)租金等6項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為經(jīng)濟(jì)考核重點(diǎn)。同時(shí)，這些內(nèi)容也是集團(tuán)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)考評(píng)和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

　　6年間，津工集團(tuán)打造的一系列品牌在社會(huì)上和職工中建立了良好口碑，傳統(tǒng)工會(huì)企事業(yè)和新興企事業(yè)互為補(bǔ)充，同步發(fā)展。

　　在天津，幾乎每個(gè)小區(qū)都可以看到“津工超市”的牌子，其前身是津工集團(tuán)所屬的天津市職工消費(fèi)合作社，目前已經(jīng)從原先的37家門(mén)店，發(fā)展到280家，堅(jiān)持“品優(yōu)、價(jià)低、便民”的經(jīng)營(yíng)原則，年?duì)I業(yè)額達(dá)到7億多元，年創(chuàng)利潤(rùn)1000多萬(wàn)元，連續(xù)進(jìn)入全國(guó)商業(yè)連鎖業(yè)百?gòu)?qiáng)；天津市職工住房合作社成立只有4年，就開(kāi)發(fā)了“五一家園”、“五一陽(yáng)光”等30萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)，“五一陽(yáng)光”還獲得了國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的“2006年雙節(jié)雙優(yōu)優(yōu)秀住宅獎(jiǎng)”；津工駕校幾年間共引進(jìn)社會(huì)資金900萬(wàn)元更新設(shè)施，成為天津市規(guī)模最大、設(shè)施最好、教學(xué)服務(wù)質(zhì)量最高的一級(jí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)基地；與郵政儲(chǔ)匯局合作推出“綠卡津工聯(lián)名卡”，為40萬(wàn)退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金、失業(yè)金、低保金提供了便捷服務(wù)。

　　“只要一提‘津工’和‘五一’，人人都知道這是咱工會(huì)的牌子。”津工集團(tuán)的探索，解決了工會(huì)單純依靠自身資金難以解決的問(wèn)題，利用市場(chǎng)資本使工會(huì)企事業(yè)健康發(fā)展。