略論學(xué)習(xí)型組織與基層檢察工作新跨越
徐匯區(qū)人民檢察院

　　最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺視察上海檢察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海是我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿，上海檢察工作要研究新情況、分析新問(wèn)題、拓展新思路，為全國(guó)檢察工作發(fā)揮示范效應(yīng)。上海檢察工作要實(shí)現(xiàn)新跨越，亟待建立完善一支高素質(zhì)的檢察干部隊(duì)伍，如何尋求新的突破？創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織無(wú)疑是重要的著力點(diǎn)，而檢察機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)型組織應(yīng)當(dāng)具備哪些特點(diǎn)？我們圍繞這一命題，結(jié)合區(qū)院的實(shí)踐作一些探討。

　　一、構(gòu)建和諧社會(huì)背景下檢察工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)

　　構(gòu)建和諧社會(huì)是黨中央根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化，提出的新型社會(huì)治理模式,為拓展檢察工作提供了更為廣闊的空間；為正確行使檢察職能提供了更為深入的契機(jī)；為基層檢察工作參與和諧城區(qū)建設(shè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，延伸工作觸角，擴(kuò)大工作視野創(chuàng)造了條件；也對(duì)進(jìn)一步提升檢察工作提出了要求。然而，作為檢察機(jī)關(guān)在以往服從大局，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)法律監(jiān)督等方面雖取得了一些成效，但是仍然存在一些工作觸角不夠靈敏，工作視野不夠?qū)拸V的問(wèn)題。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重要任務(wù)，目前檢察機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的單一、縱向的學(xué)習(xí)體制以及機(jī)關(guān)制度的組織惰性正制約著檢察工作職能的拓展。因此筆者認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會(huì)背景下的檢察工作，必須改變舊的體制而轉(zhuǎn)化成為學(xué)習(xí)型的組織形態(tài)。

　　二、檢察工作的形勢(shì)與任務(wù)需要學(xué)習(xí)型組織

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)也是一個(gè)全新的重大課題，對(duì)檢察工作的專(zhuān)業(yè)化、精英化提出了新的更高的要求。如何通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)組織，教育檢察干警樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，通過(guò)“蓄水養(yǎng)魚(yú)”，逐步構(gòu)建檢察人才高地，是當(dāng)前檢察工作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是檢察事業(yè)發(fā)展的必然要求。學(xué)習(xí)型組織的核心特征是持續(xù)有效的組織學(xué)習(xí)；檢察工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，決定檢察機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)型組織，要著力于不斷提高干警的政治素質(zhì)，增強(qiáng)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的自覺(jué)性；激發(fā)干警鉆研法學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和檢察工作技能的積極性，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義的責(zé)任感和使命感；激勵(lì)干警堅(jiān)定檢察職業(yè)信念和職業(yè)操守，提高職業(yè)道德素質(zhì)，為檢察機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象和公信度增光添彩。通過(guò)弘揚(yáng)與確立新的學(xué)習(xí)理念，牢固樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的觀念。通過(guò)引領(lǐng)、輻射、推動(dòng)等措施，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，推進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)的層轉(zhuǎn)層深。

　　三、學(xué)習(xí)型組織對(duì)檢察工作影響與作用

　　基于檢察工作的質(zhì)量、效率與檢察干部隊(duì)伍素質(zhì)思考，檢察機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)型組織應(yīng)當(dāng)定位于基層檢察工作實(shí)際，落腳于法律監(jiān)督能力的提高，著手于改變傳統(tǒng)單一、縱向的學(xué)習(xí)機(jī)制。要把學(xué)習(xí)作為一個(gè)持續(xù)性的工作貫穿于檢察工作全過(guò)程，努力使學(xué)習(xí)成為一種工作形態(tài)，努力將工作學(xué)習(xí)化與學(xué)習(xí)工作化有機(jī)的融為一體。這既是時(shí)代的要求，也是檢察機(jī)關(guān)政治任務(wù)和重要職責(zé)，只有改變并轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)的組織形態(tài)，才能激勵(lì)干警不斷超越自我，進(jìn)而提高檢察干警履行檢察職能的能力和水平。

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織既是學(xué)習(xí)理念的深化，也是學(xué)習(xí)形式與內(nèi)容的嬗變，然而從更深的層面來(lái)看，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是確立一種新的管理形式。因此，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的本質(zhì)目標(biāo)不僅在于檢察干部個(gè)體的素質(zhì)提高，而在于檢察干部的個(gè)體素質(zhì)、部門(mén)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、全院整體檢察工作協(xié)調(diào)發(fā)展，并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。在確定學(xué)習(xí)型組織目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從整體上把握，動(dòng)態(tài)中調(diào)整，將個(gè)人進(jìn)步的階段性短期目標(biāo)與部門(mén)檢察工作的中期目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。一是在單位內(nèi)部形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和良好的工作氛圍，將個(gè)人的進(jìn)步與全院檢察工作的發(fā)展相協(xié)調(diào)，保持發(fā)展的均衡性、穩(wěn)定性、有效性和可持續(xù)性。二是注重檢察工作的專(zhuān)業(yè)化與檢察干部隊(duì)伍精英化建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，把學(xué)習(xí)和實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，將檢察實(shí)踐看作是學(xué)習(xí)的過(guò)程，并自覺(jué)應(yīng)用學(xué)習(xí)的成果解決新形勢(shì)下加強(qiáng)法律監(jiān)督的新情況、新問(wèn)題。三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的理念，使每個(gè)檢察人員都能具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，不斷進(jìn)行知識(shí)更新。四是建立健全多層面的學(xué)習(xí)載體，如建立與高校聯(lián)手的司法研究基地，聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者參加重點(diǎn)課題組，以及開(kāi)展讀書(shū)專(zhuān)題征文活動(dòng)等，確保每一位同志都能找到自己的位置。五是強(qiáng)調(diào)個(gè)人學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)交流，做到專(zhuān)題研討、專(zhuān)家講座、點(diǎn)評(píng)相結(jié)合，政治理論、法學(xué)基礎(chǔ)理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)科學(xué)，以及現(xiàn)代科技文化知識(shí)相結(jié)合。

　　四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，推動(dòng)檢察工作實(shí)現(xiàn)新跨越

　　學(xué)習(xí)型組織是一種全新的、前沿的理論，由于學(xué)習(xí)型組織不是簡(jiǎn)單的靠增加學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容就能完成的，而是要通過(guò)多層次、多渠道的動(dòng)態(tài)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。同時(shí)，檢察工作的新跨越也是通過(guò)長(zhǎng)期的量的積累，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。因此筆者認(rèn)為，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織應(yīng)當(dāng)把握好以下幾個(gè)方面：

　　（一）環(huán)境與人員的互動(dòng)。環(huán)境對(duì)人的影響和塑造作用是很大的。環(huán)境的優(yōu)化強(qiáng)調(diào)人和組織之間的互動(dòng)，著力于改變?nèi)伺c組織之間傳統(tǒng)的命令與執(zhí)行、驅(qū)動(dòng)與被驅(qū)動(dòng)的關(guān)系，使之變革為一個(gè)主動(dòng)的、循環(huán)的、再生的生態(tài)體系。從外部環(huán)境看，要有系統(tǒng)化的運(yùn)行機(jī)制作為保障。在組織環(huán)境中獎(jiǎng)懲機(jī)制的施行能啟發(fā)、誘導(dǎo)個(gè)體為或不為特定的行為，并逐漸內(nèi)化成行為準(zhǔn)則。從核心環(huán)境來(lái)說(shuō)，要有領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)力。負(fù)有決策、指揮、協(xié)調(diào)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者是各項(xiàng)工作的“第一推動(dòng)力”，并能起到良好的示范作用。

　　（二）人本管理與科學(xué)發(fā)展的平衡。人本管理的本質(zhì)是以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的。其基點(diǎn)由完成任務(wù)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)調(diào)動(dòng)其成員的內(nèi)在潛能，通過(guò)提升人的素質(zhì)來(lái)推動(dòng)工作的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)管理方式由“以任務(wù)為本”到“以人為本”的飛躍，實(shí)現(xiàn)干警個(gè)人和檢察事業(yè)的真正融合。例如我院就在以人為本的理念主導(dǎo)下，一是以“中層骨干”為抓手，落實(shí)管理規(guī)范化。針對(duì)院中層干部管理能力亟待提高的問(wèn)題，及時(shí)推薦《執(zhí)行力》、《贏在中層》一書(shū)，并組織中層干部開(kāi)展讀書(shū)懇談會(huì)，增強(qiáng)當(dāng)好中層的責(zé)任感和使命感。同時(shí)通過(guò)中層崗位競(jìng)聘、輪崗等形式，鍛煉中層干部的工作能力。二是以“青年干警”為抓手，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流和司法考試為形式，拓展青年干警學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)的新途徑。在2004年和2005年的國(guó)家統(tǒng)一司法考試中有18名順利過(guò)關(guān)，并在市院“三優(yōu)一能”活動(dòng)評(píng)比中，先后三人獲得優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵察員稱(chēng)號(hào)。

　　（三）團(tuán)隊(duì)與群體效應(yīng)的培育。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的基礎(chǔ)，變他律為自律，使每個(gè)人在學(xué)習(xí)和工作中不斷實(shí)現(xiàn)自我超越，形成良好的群體效應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。一是強(qiáng)調(diào)“全員參與”，講究學(xué)習(xí)活動(dòng)的“全面覆蓋”，營(yíng)造全員學(xué)習(xí)的氛圍。二是倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的精誠(chéng)合作，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的互助與友愛(ài)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。三是堅(jiān)持團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)互動(dòng)。互動(dòng)學(xué)習(xí)的突出特點(diǎn)是互相啟發(fā)、互相激勵(lì)，從而發(fā)揮出系統(tǒng)的非加和性效能。如在局域網(wǎng)上開(kāi)辟了“書(shū)海采貝”交流讀書(shū)心得、在BBS上建立了“案例討論”交流辦案經(jīng)驗(yàn)、舉辦案件討論會(huì)等，使個(gè)人的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)變成集體的學(xué)習(xí)成果。

　　（四）自主管理與整體協(xié)調(diào)的把握。自主管理是團(tuán)隊(duì)成員在“自主管理”的過(guò)程中，能形成共同愿景，自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定對(duì)策，調(diào)整組織，從而增加組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力以及合力。同時(shí)，自主管理要與整體工作相結(jié)合，并依托有效的資源整合，深化學(xué)習(xí)的有效性和針對(duì)性。我院青年業(yè)務(wù)小組自主選任組長(zhǎng)，規(guī)劃小組發(fā)展，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，小組成員形成了為檢察工作發(fā)展而“自我超越”的共同目標(biāo)。歷時(shí)兩年多已堅(jiān)持學(xué)習(xí)活動(dòng)七十余次，同時(shí)小組以案件討論和學(xué)員輪流主講的形式組織學(xué)習(xí)，并適時(shí)邀請(qǐng)主訴檢察官講解庭審和訊問(wèn)技巧，旁聽(tīng)疑難案件的庭審，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者授課等，使青年干警的理論素養(yǎng)和辦案能力得到明顯的提高，已逐漸成為業(yè)務(wù)部門(mén)的生力軍。