十屆全國人大常委會第二十八次會議高票通過的《中華人民共和國勞動合同法》將從明年１月１日起施行――

　　勞動合同法：勞動維權(quán)　利劍出鞘

　　主管部門　行政不作為將受嚴(yán)懲

　　山西“黑磚窯”事件，暴露出當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對企業(yè)用工監(jiān)管不到位的問題。失職瀆職者應(yīng)該受到怎樣的行政處罰？社會各界十分關(guān)注。

　　全國人大常委會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹說，“黑磚窯”這樣的事件，即使沒有勞動合同法，現(xiàn)行法律如刑法也有充足的依據(jù)來處理。剛剛通過的勞動合同法，對勞動主管部門不作為的法律責(zé)任作了明確規(guī)定：勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守，不履行法定職責(zé)，給勞動者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，直接負(fù)責(zé)的主管人員，給予行政處分，甚至依法追究刑事責(zé)任。勞動合同法明年１月１日起施行后，無疑會加大對行政不作為的監(jiān)督力度。

　　用人單位　超一月不訂合同付雙倍工資

　　如果用人單位不與勞動者訂立書面勞動合同，怎么辦？

　　勞動和社會保障部副部長孫寶樹表示，首先，只要存在用工行為，該用人單位與勞動者之間的勞動關(guān)系即建立，與用人單位存在事實(shí)勞動關(guān)系的勞動者即享有勞動法律規(guī)定的權(quán)利。其次，已建立勞動關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動合同的，只要在自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立了書面勞動合同，其行為即不違法。第三，勞動合同法加重了用人單位違法的法律責(zé)任，用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資；用人單位自用工之日起滿一年仍然未與勞動者訂立書面勞動合同的，除按照以上規(guī)定支付二倍的工資外，還應(yīng)當(dāng)視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。

　　勞動保障部門表示，２００８年底，可實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。

　　書面合同　可促進(jìn)維權(quán)成本降低

　　近年來，一些勞動者維權(quán)的極端案件頻發(fā)，有些勞動者因工資無法討到又無法證明自己的勞動關(guān)系，最終釀成刑事案件。

　　勞動合同法要解決的主要問題之一就是維護(hù)勞動者權(quán)益。勞動者維權(quán)之所以成本高，沒有書面勞動合同是重要原因。一旦發(fā)生糾紛，很多勞動者沒有證據(jù)來主張權(quán)利。基于降低維權(quán)成本的考慮，勞動合同法明確要求訂立書面勞動合同。

　　此外，勞動合同法還在多個(gè)層面為勞動者合法權(quán)益保駕。例如：規(guī)定用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔(dān)保或者以其它名義向勞動者收取財(cái)物；勞動合同必備條款中還增加了社會保險(xiǎn)條款，以強(qiáng)化用人單位和勞動者的社會保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)意識；增加了職業(yè)危害防護(hù)條款，等等。

　　守法企業(yè)　不會增加勞動成本

　　有些人認(rèn)為，勞動合同法可能導(dǎo)致用工成本提高，影響我國對外資的吸引力，這種擔(dān)心是不必要的。

　　在勞動合同法一年多的審議中，立法機(jī)關(guān)收到并充分聽取了用人單位和勞動者雙方大量的建議和意見。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果企業(yè)守法，這部法律不會增加勞動成本；如果企業(yè)違法侵犯工人權(quán)利，那么勞動成本將會大大增加。

　　近年來，我國勞動領(lǐng)域最突出的問題是權(quán)益被侵犯的勞動者缺乏救濟(jì)渠道。勞動合同法能夠在這方面發(fā)揮矯正作用。在任何國家，一個(gè)違法的、不尊重勞動者的企業(yè)，其壽命和利潤是不會持久的。勞動合同法的制定不會影響外國企業(yè)在我國投資，因?yàn)橐粋�(gè)企業(yè)最終的利益和效益一定與其是否守法成正比。