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比之1900年比利時(shí)從勞動(dòng)法角度首開制定《勞動(dòng)契約法》先河以來(lái)，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的頒布已經(jīng)晚了一個(gè)世紀(jì)，但它對(duì)每一個(gè)中國(guó)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)仍然是最為振奮人心的一件大事，因?yàn)閺男陆襟w對(duì)它的宣傳中很多人已經(jīng)感覺到它的實(shí)施將讓許許多多的普通勞動(dòng)者得到實(shí)惠。但在各家媒體大力宣傳勞動(dòng)合同法具體規(guī)范的同時(shí)我們還必須明白，新法的普及和宣傳，不應(yīng)僅僅是具體條文的宣講，還應(yīng)該是法律規(guī)范文本背后的深層次內(nèi)涵的闡揚(yáng)，這樣才能真正在法律意識(shí)的層面上建立起人們的勞動(dòng)合同法觀念。因此，對(duì)勞動(dòng)合同法本質(zhì)屬性和規(guī)范構(gòu)成的探究就是非做不可的事了。
一、從具體規(guī)范角度審視勞動(dòng)合同法的屬性
公法與私法的劃分是法律最基本的分類，其劃分的根據(jù)在于近代社會(huì)市民社會(huì)與政治國(guó)家的分野。市民社會(huì)是各個(gè)個(gè)人根據(jù)自己的私人利益自愿結(jié)成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，它用積極的方式增進(jìn)人類的福利；而政治國(guó)家是人們?yōu)榱吮苊馍鐣?huì)的邪惡和混亂而不得不建立的組織形式，它用消極的方式增進(jìn)人類的福利基于這種二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)構(gòu)成，法律相應(yīng)地也形成了私法與公法的二元結(jié)構(gòu)，規(guī)范市民社會(huì)的法是私法，規(guī)范政治國(guó)家的法是公法。就私法與公法的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)而言，以日本學(xué)者美濃部達(dá)吉力主的主體說(shuō)為通說(shuō)，即公法所規(guī)律的法主體，最少有一方是國(guó)家或是由國(guó)家予以國(guó)家的公權(quán)者，私法所規(guī)律的法主體，直接地都是個(gè)人或非“國(guó)家公權(quán)的主體”的團(tuán)體。但美濃部達(dá)吉同時(shí)也指出，除上述主體標(biāo)準(zhǔn)外，還有副標(biāo)準(zhǔn)，即公法是國(guó)家法，一般都由國(guó)家自行制定，有不容個(gè)人意思介入其中的傾向；而私法或?yàn)閭�(gè)人相互間的法，或?yàn)樗綀F(tuán)體的法，一般為該法的主體個(gè)人去相互締結(jié)，或由私團(tuán)體自行制定。另外，從利益方面的特質(zhì)看，私法為以保護(hù)個(gè)人的利益為主眼的規(guī)律，公法為以保護(hù)國(guó)家的利益或社會(huì)公共的利益為主眼的規(guī)律。
按照上述公法與私法的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以從勞動(dòng)合同法本身的具體規(guī)范中發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)合同法的屬性，即私法屬性與公法屬性共存的特質(zhì)。
勞動(dòng)合同法中大量存在著就同一事物而有私的法律關(guān)系和公的法律關(guān)系并合的情況。首先，它所調(diào)整的對(duì)象，即用人單位與勞動(dòng)者，是兩個(gè)私的人格主體，這一點(diǎn)奠定了其私法的屬性。勞動(dòng)合同法第二條第一款開宗明義指出，用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或終止勞動(dòng)合同適用本法。但同時(shí)，用人單位與勞動(dòng)者的關(guān)系，因經(jīng)濟(jì)和組織上的附屬性而具有了地位上不平等的特征。這就決定了法律必須解決不平等的問(wèn)題，于是國(guó)家介入就成為必要，也因此勞動(dòng)合同法在調(diào)整對(duì)象上不得不有公法的屬性。于是有了勞動(dòng)合同法之下勞動(dòng)行政部門與工會(huì)和企業(yè)建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制以共同解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問(wèn)題的規(guī)定（第五條）。其次，在形成勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，訂立要式勞動(dòng)合同是用人單位和勞動(dòng)者自己的事，這是其私法的屬性（第十條）。但勞動(dòng)合同法又偏偏還規(guī)定，勞動(dòng)行政部門有權(quán)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查（第七十四條第二項(xiàng)）；用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)支付二倍的工資（第八十二條第一款），自用工之日起超過(guò)一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為雙方已經(jīng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同（第十四條第二款第三項(xiàng)）。可見，在不訂立書面勞動(dòng)合同的后果上勞動(dòng)合同法已經(jīng)明顯體現(xiàn)出由國(guó)家自行制定，且不容個(gè)人意思介入其中的傾向，因而具有很強(qiáng)的公法屬性。第三，在勞動(dòng)合同的履行過(guò)程中，用人單位不按時(shí)足額支付工資、加班費(fèi)等行為屬于違反勞動(dòng)合同的行為，勞動(dòng)者可以請(qǐng)求其承擔(dān)繼續(xù)履行的違約責(zé)任，如申請(qǐng)支付令（第十三條第二款）。這是典型的私法上的違約的法律后果，充分體現(xiàn)了其私法屬性。但對(duì)于這一情況，勞動(dòng)行政部門又有介入的權(quán)力。在上述情況下，勞動(dòng)者可以請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行給付工資、加班費(fèi)的同時(shí)，勞動(dòng)行政部門可以責(zé)令用人單位限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)等，逾期不支付的，勞動(dòng)行政部門還可以責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金（第八十五條）。這又是用人單位承擔(dān)的公法上的責(zé)任，體現(xiàn)了其公法屬性。第四，在勞動(dòng)合同的終止或解除時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定辦理工作交接，用人單位則應(yīng)向勞動(dòng)者出具終止勞動(dòng)合同證明，并辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)（第五十條），這是雙方在私法上的義務(wù)，體現(xiàn)了其私法屬性。但對(duì)于終止或解除勞動(dòng)合同后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的給付（第四十六條、第四十七條），以及賠償金的給付（第四十八條、第八十七條）則是由國(guó)家直接通過(guò)法律來(lái)規(guī)定，且不容個(gè)人意思介入的，這里就體現(xiàn)了其公法屬性。類似于上述同一事物而有私法性規(guī)定和公法性規(guī)定并合的情況在勞動(dòng)合同法中還有很多，如試用期制度、集體合同制度等等，這些規(guī)范和制度無(wú)一不在詮釋著勞動(dòng)合同法私法屬性和公法屬性兼而有之的特質(zhì)。 |
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