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標題：兩會關注：勞動合同法過度向勞動者傾斜？
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

《勞動合同法》推出伊始，就引起了社會的廣泛關注，并伴隨多起為規避該法而發生的“過激事件”。今年“兩會”上，代表和委員們也就此展開激烈地交鋒。一時間，爭論的浪潮被推向了頂峰。事實上，無論是站在勞方還是資方的立場，只要能換位思考、正確解讀，打破長期以來的思維定勢，所爭論的“問題”就會水落石出。

交鋒一：誰在“誤讀”？

對于《勞動合同法》，經濟學家張五常是最早“拍案而起”、“力斥其非”的人士之一。他認為，無固定期合同將“維護懶人”，嚴厲執行反而會大幅增加失業率，“把經濟搞垮”。

在“兩會”期間，全國政協委員、玖龍紙業（控股）有限公司董事長張茵強烈呼吁修改《勞動合同法》，取消無固定期限合同的條款。她認為，無固定期合同會導致“大鍋飯”、“鐵飯碗”，“如果員工達不到企業的要求，可以賴著不走，企業還不能將其開除”；“本該退休的員工不愿意退，就還得讓他繼續干”；“有能力的員工，你要跟他簽長期合同，他也未必愿意跟你簽”。

對于張茵的上述觀點，《勞動合同法（草案）》課題組組長、中國人民大學勞動關系研究所所長常凱評價說，“我想她沒有理解《勞動合同法》”。從華為等企業的“集體辭退事件”和上述言論來看，大凡激烈反對者，多半確是因為“誤讀”了相關條款。

事實上，“無固定期限勞動合同”并不是“終身雇傭”，也不是“長期合同”，而只是“無確定終止時間的合同”。也就是說，用人單位沒有解雇勞動者之前，合同就一直生效，不必每逢到期時就再簽一次合同，只要符合《勞動合同法》第39、40條所列情況，用人單位仍然可以單方面解除勞動合同。

“我覺得現在很多人是把《勞動合同法》妖魔化了。”3月9日下午，廣州代表團的分組討論會上，當看到不少代表都在“誤讀”《勞動合同法》時，全國人大代表、廣州市律師協會秘書長陳舒忍不住開口，當場表達了不同意見。陳舒在接受中國經濟時報記者采訪時說，如果勞動者不遵守用人單位的規章制度，用人單位是可以與之解除勞動合同的，只要這些規章制度屬于法律不禁止的范疇即可。

3月14日，全國政協委員、全國總工會副主席張鳴起在接受集體采訪時指出，《勞動合同法》把應當訂立無固定期限的條件放寬了（延伸閱讀：無固定期限勞動合同導致用工機制僵化純屬誤讀），10年就可以，簽訂兩次也可以。但是同時，對于解除無固定期限勞動合同的條件也增加了兩條：一個就是企業轉產、重大技術革新、經營方式調整，在這種情況下企業可以進行裁員；一個是企業在訂立合同時的客觀情況發生了重大變化時也可以裁員。因此，不會造成用工制度的僵化。

交鋒二：是否保護過度？

有多位企業界的全國政協委員質疑：《勞動合同法》過度向勞動者傾斜，壓縮企業的自主權，造成主體“對等”關系嚴重失衡，使這部法律在一定程度上失去了公正性。對此，張鳴起強調，《勞動合同法》是一部規范用工制度、維護勞動者權益、發展和諧勞動關系的重要法律。貫徹實施《勞動合同法》有利于促進企業優勝劣汰、推動產業結構升級、提高經濟競爭力、發展和諧勞動關系。

“目前我國保護勞動者的法規還是基本的，不存在過度保護的問題。”陳舒對記者說，“全世界的勞動法規都是聲明首先要保護勞動者，我國《勞動合同法》的宗旨也不例外。這是由勞動關系本身的特點決定的。因為，勞動者和用人單位有人身的隸屬關系，并不是一個平等主體之間的關系。只有對勞動者一方適當傾斜，雙方才能實現平等，而不能平等地去保護。”

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