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標(biāo) 題：中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難不能歸咎于《勞動(dòng)合同法》
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

《勞動(dòng)合同法》提高企業(yè)解雇成本？專家建議引入小企業(yè)豁免機(jī)制

全總法工部部長(zhǎng)：中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難不能歸咎于《勞動(dòng)合同法》

2008年12月26日，在由中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院主辦的“規(guī)范用工與和諧發(fā)展——《勞動(dòng)合同法》實(shí)施一周年學(xué)術(shù)研討會(huì)”上，全國(guó)總工會(huì)法律工作部部長(zhǎng)劉繼臣否定了《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施導(dǎo)致中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的說(shuō)法。

劉繼臣表示，《勞動(dòng)合同法》規(guī)范了企業(yè)的用工行為，但是并沒(méi)有增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，目前一些中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，是由《勞動(dòng)合同法》之外的一些因素造成。

來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院的程延園教授日前主持了有關(guān)《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)雇傭行為的影響的調(diào)查，調(diào)查的對(duì)象是北京市300多家企業(yè)。調(diào)查結(jié)果顯示，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同的期限延長(zhǎng)，合同簽訂率大幅提高，勞動(dòng)者也獲得了更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這也符合外界對(duì)《勞動(dòng)合同法》的期待。

但是，也有高達(dá)86％的企業(yè)表示，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后，他們的雇傭行為更為謹(jǐn)慎。“由于解雇成本很高，企業(yè)的招聘肯定會(huì)變得更為慎重。”

程延園認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》提高了企業(yè)的解雇成本，使得企業(yè)的雇傭決策更加謹(jǐn)慎，從而降低了招聘意愿。“嚴(yán)格解雇使得勞動(dòng)者的流動(dòng)率降低，導(dǎo)致失業(yè)狀況停滯不變。”

“政府可以適當(dāng)引入小企業(yè)豁免機(jī)制，以降低小企業(yè)的解雇成本。”在談及金融海嘯背景下，如何削弱《勞動(dòng)合同法》對(duì)就業(yè)的不利影響時(shí)，來(lái)自中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的劉彩鳳博士如此建議。

勞動(dòng)合同法未增加企業(yè)成本

去年12月25日，在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)華建敏作《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況的報(bào)告。

從去年9月中旬開(kāi)始，全國(guó)人大的檢查組赴18個(gè)城市的30多個(gè)不同類型的企業(yè)實(shí)地調(diào)查。調(diào)查顯示，10月份以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，虧損企業(yè)和虧損行業(yè)增加較多，關(guān)閉企業(yè)數(shù)增加；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)下降，一些企業(yè)裁員增加，有的企業(yè)雖不裁員，但提前或長(zhǎng)期放假，農(nóng)民工下崗和返鄉(xiāng)回流增多。

“勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅上升，貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法面臨一些新的情況和問(wèn)題。”華建敏表示。

中小企業(yè)的倒閉，背后牽動(dòng)的是就業(yè)問(wèn)題。12月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶面對(duì)北京航空航天大學(xué)的學(xué)生們坦承：“最擔(dān)心的還是兩件事情，這兩件事情都跟就業(yè)有關(guān)，其一是農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題；其二，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。”

程延園認(rèn)為，勞動(dòng)合同期限延長(zhǎng)以及解雇成本的上升，導(dǎo)向的結(jié)果是勞動(dòng)力的流動(dòng)速度變慢。“對(duì)于失業(yè)的人來(lái)說(shuō)，尋找工作會(huì)變得更難，失業(yè)的周期會(huì)變長(zhǎng)。”

在她看來(lái)，嚴(yán)格的保護(hù)就業(yè)的法律，符合已經(jīng)就業(yè)的勞動(dòng)者的利益，但是對(duì)于剛進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的待業(yè)人群來(lái)說(shuō)，可能意味著尋找工作將難度加大。據(jù)程延園介紹，在勞動(dòng)力市場(chǎng)管制較松的英國(guó)和美國(guó)，就業(yè)率通常較高；而在勞動(dòng)力市場(chǎng)管制嚴(yán)格的國(guó)家，比如德國(guó)和法國(guó)，就業(yè)率通常較低。

對(duì)此，劉繼臣強(qiáng)調(diào)，《勞動(dòng)合同法》并沒(méi)有規(guī)定工資的增長(zhǎng)機(jī)制，也沒(méi)有規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容，只是規(guī)范了解除勞動(dòng)合同時(shí)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償問(wèn)題，不能說(shuō)是提高了企業(yè)的成本。

程延園主持的調(diào)查也顯示，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為企業(yè)人工支出只是小幅提高，認(rèn)為大幅增加的只有19.8。

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