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標題：理直氣壯推進勞動合同法有效實施
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

勞動合同法今年1月1日實施前后，曾引起不小風波，甚至出現極少數企業違法實施經濟性裁員，一次性解除職工的勞動合同等現象。

　　面對這些問題，全國人大常委會在這部法律實施不到一年的時間就作出決定，開展勞動合同法執法檢查。

　　“重點檢查勞動合同簽約低、勞動合同短期化、勞務派遣不規范等侵犯勞動者利益的問題，尤其是農民工的合法權益問題，以充分體現該法的立法宗旨，推動勞動合同法的有效實施”，全國人大常委會委員長吳邦國對檢查作出重要批示。

　　從9月中下旬開始，檢查組兵分三路，分赴山東、福建、陜西、廣東、遼寧、江蘇六省。記者跟隨由全國人大常委會副委員長華建敏帶隊的山東、福建組進行了實地采訪。

　　勞動關系逐漸穩定

　　●勞動合同簽訂率明顯上升，勞動合同短期化現象得到改善，勞動爭議處理力度加大

　　勞動合同法的貫徹實施總體平穩，勞動用工行為更加規范，勞動者合法權益得到進一步保護，勞動合同法對和諧勞動關系的建立起到了積極的推動作用。這是檢查組對山東、福建兩省貫徹實施勞動合同法情況得出的結論。

　　勞動合同法明確規定，企業不與勞動者簽訂勞動合同的，應向勞動者每月支付二倍的工資。這條硬性規定，使得勞動合同簽訂率明顯上升。截至今年6月，福建省各類企業職工517.86萬人，與企業簽訂勞動合同的職工445.9萬人，勞動合同簽訂率達到86，比去年底提高了5.3。

　　在勞動合同法實施前，勞動合同短期化現象突出。人力資源和社會保障部一份調研報告顯示，勞動合同法實施前，合同期限一年以下的占60左右。目前，這種現象明顯改善，中長期和無固定期勞動合同逐步成為主流。大部分企業改變以往一年一簽甚至一年幾簽的做法，絕大部分企業都與勞動者簽訂了3年期勞動合同，對符合法定條件的勞動者基本都簽訂了無固定期限勞動合同。山東省一年以上的固定期限勞動合同和無固定期限勞動合同占所簽訂勞動合同的60以上。

　　勞動合同法實施以來，通過加大勞動爭議的處理力度，穩定了勞動關系。福建省針對勞動爭議案件大幅增加的現狀，加大調解仲裁力度，上半年全省仲裁機構實現了87.1結案率的辦案效果；各級法院也通過加大對群體性糾紛和易引發集體上訪案件調解的方式，化解大量勞動爭議案件。山東省通過建立健全勞動爭議預防和預警機制，及時發現和排查處置有可能引發勞動爭議的隱患，對可能引起集體爭議的苗頭，提前介入，及時化解，將不穩定因素消除在萌芽狀態。

　　問題有待解決

　　●部分中小企業合同簽訂率低，勞務派遣被濫用，勞動監察力量不足

　　檢查組在充分肯定貫徹勞動合同法取得成績的同時，也發現了一些有待解決的問題。

　　雖然較勞動合同法實施前，勞動合同簽訂率呈上升趨勢，合同短期化現象也有所改善，但仍有部分企業勞動合同簽訂率低，期限相對較短。山東煙臺市總工會曾在一些非公中小企業和勞動密集型企業作過抽樣調查，在這些企業勞動合同簽訂率只有50左右，合同期限在3年以下的占60.1。

　　勞務派遣是近幾年發展起來的一種新型勞動用工形式。盡管勞動合同法對勞務派遣用工作了專門規定，并限定一般應在臨時性、輔助性與替代性崗位實施。檢查組發現，現實中仍存在不規范的情形，一些企業，包括有的國有企業將其作為改革勞動用工制度的一種方式，超范圍應用，以此規避應承擔的簽訂勞動合同、參加社會保險、辭退賠償等責任和義務。

　　勞動保障執法監察、勞動爭議處理難以適應當前勞動關系發展變化要求。隨著市場經濟的快速發展和人們維權意識的不斷增強，涉及勞動保障的爭議與違法案件日益增多，勞動監察從機構到人員數量都難以適應工作，每個監察員對應監察的用人單位近千個，職工近兩萬人，根本無暇顧及大多數用人單位是否嚴格守法，從而影響到監察執法效果和對勞動者權益的保護。目前山東各地法院勞動爭議案件大幅增加，既有審理費大幅降低的原因，也與勞動監察力量不足，不少問題不能及時得到監察糾正而發展為勞動爭議案件密切相關。

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