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法是神圣的，也是嚴(yán)格的，法律是社會(huì)的正義，是世所公認(rèn)的公正的權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)，是理性的體現(xiàn)。因此法律的制訂更要理性勝過(guò)感性，但《勞動(dòng)合同法》在制訂過(guò)程中卻存在許多理論誤區(qū)。《勞動(dòng)合同法》課題組組長(zhǎng)，著名勞動(dòng)法權(quán)威常凱教授的觀點(diǎn)具有代表性，我在此試析之。
一：立法主旨：應(yīng)當(dāng)保護(hù)誰(shuí)
《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者還是保護(hù)雙方當(dāng)事人,是立法過(guò)程中一直爭(zhēng)論的問(wèn)題。常凱教授認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》應(yīng)當(dāng)保護(hù)勞動(dòng)者，其主要有兩方面的依據(jù)：
1，個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系中的從屬關(guān)系導(dǎo)致的權(quán)利不平等
“勞動(dòng)者在個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成和運(yùn)行中,始終處于一種被動(dòng)的和從屬的地位。在勞動(dòng)合同的簽訂和實(shí)施中,勞動(dòng)者與雇主不可能達(dá)到權(quán)利對(duì)等。”[10]“個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系在經(jīng)濟(jì)性和人身性上的特點(diǎn)，決定了在權(quán)利關(guān)系上的特點(diǎn)，是一種形式上的平等關(guān)系和實(shí)際上的隸屬關(guān)系。”[11]因此，“《勞動(dòng)合同法》的作用就在于通過(guò)勞動(dòng)法律的矯正功能追求一種實(shí)質(zhì)上相對(duì)平等的關(guān)系。這種校正功能的基本手段,即是通過(guò)公權(quán)力的介入,適度限制雇主的權(quán)利，以保障勞動(dòng)者的權(quán)利，使個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)相對(duì)的平等或平衡。”[12]
權(quán)利不等于權(quán)力，權(quán)利是政府、社會(huì)或組織給予或認(rèn)可并實(shí)施保障的一種行為規(guī)范，是一種社會(huì)制度，是社會(huì)組織賦予人們行為的資格、自由度等等；而權(quán)力其實(shí)就是組織內(nèi)部的一種分工，權(quán)力是組織的基本要素，是組織賴以存在的組織能力、管理能力等。可見，常凱教授所謂的權(quán)利其實(shí)就是權(quán)力，所指的從屬關(guān)系所導(dǎo)致的權(quán)利不平等也不是“權(quán)利”的不平等，而是“權(quán)力”的不平等？是管理與被管理的問(wèn)題。“由于勞動(dòng)者的勞動(dòng)力無(wú)法與勞動(dòng)者分離,所以,勞動(dòng)者在付出勞動(dòng)力的同時(shí),自身必須接受雇主的支配和指揮。”[13]“但由勞動(dòng)從屬性的特點(diǎn)所決定,勞動(dòng)者在個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成和運(yùn)行中,始終處于一種被動(dòng)的和從屬的地位。”[14]
企業(yè)作為一種組織，本質(zhì)上就存在管理與被管理的從屬關(guān)系，這種管理是組織的一種功能，是生產(chǎn)方式演進(jìn)的結(jié)果，是一種以分工協(xié)作形式。而作為管理者本身就具有法定的管理權(quán)利，此管理權(quán)利絕對(duì)地包括人財(cái)物的管理權(quán)利，這種從屬關(guān)系如同指揮員與戰(zhàn)士的關(guān)系，如果指揮員的權(quán)力能夠隨意地抗衡與違犯，那么軍隊(duì)將是什么樣的軍隊(duì)？同樣，如果企業(yè)家的管理權(quán)利被剝奪，企業(yè)怎么正常運(yùn)轉(zhuǎn)？人們應(yīng)當(dāng)知道無(wú)政府、無(wú)組織狀態(tài)是什么樣的。企業(yè)員工得到工資以及勞動(dòng)保護(hù)等等是其權(quán)利，但如果一旦簽約，付出勞動(dòng)，聽從管理，則是其應(yīng)盡的義務(wù)，這種“從屬關(guān)系”，只不過(guò)是“權(quán)力關(guān)系”、“組織關(guān)系”，而不是“權(quán)利關(guān)系”。
如果強(qiáng)行通過(guò)公權(quán)力的介入限制雇主的權(quán)力，擴(kuò)大雇員的權(quán)力，其實(shí)是一種“均權(quán)力”的現(xiàn)象。而權(quán)力作為一種組織分工，是一種組織功能，平均的結(jié)果只能導(dǎo)致組織管理不力，嚴(yán)重影響組織的運(yùn)行，導(dǎo)致組織秩序混亂，從根本上影響了財(cái)富的創(chuàng)造。尤如汽車上的方向盤，發(fā)動(dòng)機(jī)自認(rèn)為自己重要，強(qiáng)行均方向盤的權(quán)力，只能是災(zāi)難頻演。方向盤與發(fā)動(dòng)機(jī)是汽車運(yùn)行的不同分工，不能強(qiáng)制行使。權(quán)力該行使不行使是失職，同樣行使不當(dāng)也是失職。但“均權(quán)力”與“均財(cái)富”一樣，不要只憑心態(tài)，不看權(quán)力的形式和來(lái)源就加以限制是有失嚴(yán)格的。因此，拿這種從屬關(guān)系來(lái)界定保護(hù)也是缺乏根據(jù)的。
況且，限制雇主的權(quán)利本身就是違法的，因?yàn)槿魏沃腥A人民共和國(guó)公民在沒(méi)有違法、權(quán)利沒(méi)有被剝奪之前，都受中華人民共和國(guó)的法律保護(hù)，一切旨在剝奪和限制其權(quán)利的行為都是違法的。
2，勞動(dòng)者是弱者，理應(yīng)受到保護(hù)
常凱教授最關(guān)鍵的主旨是拿弱者與強(qiáng)者誰(shuí)更應(yīng)當(dāng)受保護(hù)來(lái)解析《勞動(dòng)合同法》的立法：“勞動(dòng)者個(gè)人在勞動(dòng)關(guān)系中確實(shí)是處于弱勢(shì)地位，公權(quán)力的介入正是為了平衡勞資雙方的力量。”[15]“勞動(dòng)者是弱勢(shì)，法律的作用是扶持弱勢(shì)達(dá)到雙方權(quán)利的平衡”[16]如果以被侵犯定強(qiáng)弱，那么，法律什么時(shí)候都是保護(hù)弱者。但常凱教授的強(qiáng)弱是指能力的強(qiáng)弱，地位的高低，那么，其上述所謂“法律的作用”就不那么準(zhǔn)確了。 |
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