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位置：中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) >> 信息中心 >> 政策法規(guī) >> 正文

標(biāo) 題：勞動(dòng)合同法實(shí)施條例值得期待
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

在《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法)實(shí)施之前，社會(huì)各界就期待并呼吁相關(guān)實(shí)施辦法、細(xì)則或者意見(jiàn)的出臺(tái)。

　　一些社會(huì)成員的期待并不僅僅是因?yàn)榧?xì)則的出臺(tái)將有助于對(duì)一些特定的條款的理解，以便準(zhǔn)確執(zhí)行。

一些人對(duì)勞動(dòng)合同法的一些條款“無(wú)固定期限”的規(guī)定壓根兒不予接受;一些人對(duì)一些本無(wú)疑義的條款進(jìn)行了實(shí)用性抉擇，生生地把立法意圖引向立法者本不希望的方向，如該法第十條關(guān)于“已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同”，該規(guī)定本意在于提高勞動(dòng)合同的簽訂率，更有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并且以第十四條“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”和第八十二條“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資”，來(lái)強(qiáng)調(diào)用人單位要承擔(dān)法律責(zé)任，以促進(jìn)其簽訂勞動(dòng)合同。但在實(shí)施后的短短幾個(gè)月內(nèi)，卻屢屢出現(xiàn)勞動(dòng)者拒簽勞動(dòng)合同的現(xiàn)象，這可能是立法時(shí)始料未及的。

　　當(dāng)然也有一些條款詞不達(dá)意，讓人理解與適用都難免發(fā)生歧義，如勞動(dòng)合同法第八十七條“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金”的規(guī)定，竟然引出了此“賠償金”與彼“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”是二者兼得，還是合二為一的糾纏。

　　國(guó)務(wù)院新頒布實(shí)施的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)，對(duì)于勞動(dòng)合同法立法與實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題采用了具體問(wèn)題具體分析的處理方式。

　　無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不代表“鐵飯碗”。條例采用集中表述的方式，把用人單位可以解除包括無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的14種情況一一羅列出來(lái)，引導(dǎo)社會(huì)成員正確解讀。

　　對(duì)于勞動(dòng)者拒簽勞動(dòng)合同的行為，條例第五條規(guī)定“自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書(shū)面通知后，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬”來(lái)加以矯正。

　　而對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及其相關(guān)的問(wèn)題，條例更是從5個(gè)方面作出了具體規(guī)定，即明確了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的關(guān)系;明確了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的關(guān)系，計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓べY基數(shù);明確了以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同依法終止要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;明確將勞務(wù)派遣納入了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度;尤其是明確了用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這些細(xì)化規(guī)定無(wú)疑有助于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償制度的準(zhǔn)確把握。

　　勞動(dòng)合同法的實(shí)施沒(méi)有能夠有效地制止或者糾正“一些用人單位濫用勞務(wù)派遣”用工形式的現(xiàn)象。相反，條例對(duì)此作出了一些具體規(guī)定，要求用人單位履行勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定的支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，連續(xù)用工的要實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制等義務(wù);勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者;勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同的，勞務(wù)派遣單位也應(yīng)當(dāng)向該勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　不過(guò)，這些規(guī)定有用但也有限，因?yàn)樗鼈儾](méi)有有效地解決諸如“臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位”、“將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議”等問(wèn)題。這些規(guī)定還不如條例第二十八條“用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者的，屬于勞動(dòng)合同法第六十七條規(guī)定的不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位”來(lái)得實(shí)在。

　�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所教授）

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