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標題：周天勇：中小企業減負有利于農民就業
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

無論是從統計數據還是現實情況來看，眼下大量中小企業面臨的發展困境，都是一個不容忽視的問題。這固然與時下種種國際、國內經濟形勢相關，同時也更深刻地反映了長期以來中小企業發展的體制環境的弊病：稅費負擔過重，融資渠道狹窄，監督管理繁雜，優惠政策缺乏而且不配套等等。從這個角度而言，希冀中小企業在當下的困境中突圍而出，不僅有待于他們自身的努力，更要依靠國家的支持。上期對話，我們和兩位來自深圳的企業負責人從微觀的層面討論了這一話題，本期我們特別邀請到中央黨校研究室副主任、經濟學家周天勇教授更進一步對其展開討論。
　　主持人：從去年年底就傳出中小企業準備“過冬”的言論，今年的形勢更為嚴峻，上半年我國就有6.7萬中小企業倒閉，長三角、珠三角地區的很多中小企業都處于半停產狀態。大家普遍的感覺是：成本越來越高、利潤越來越薄，生意越來越難做。有人說，中國企業的高成本時代到來對傳統的勞動密集型產業提出了嚴峻的挑戰，對這一問題您是如何看待的？
　　周天勇：前兩年，有學者講，企業的高成本時代即將來到。我覺得，2008年中國企業的高成本時代則是真正來到了。
　　一是勞動要素成本上升。新近實施的《勞動合同法》，對維護勞動者權益有著非常重要的意義。另一方面，社保強制提取、節假日補償、各地最低工資標準提高、不能隨意辭退勞動效率低的職工等等，都意味著企業的用工成本將增加。
　　二是土地價格和土地使用稅提高，用地成本上升。國家對建設用地供應加以控制，土地供應與土地需求差距加大，需求拉動土地價格上升的力量較強；各級政府取消協議出讓土地，對工業和其他類型企業的用地也實行招拍掛，寡頭壟斷供應，多家需求競爭，也會使土地價格持續上升；政府對土地使用的稅收標準提高，要進入企業的用地成本；由于土地和房屋價格上漲或居高不下，企業租地租房的成本也會上升。
　　此外，國際油價居高不下，運輸費用上升，原材料成本會上升；四是政府對各類資源開征和提高資源稅，既會提高開發資源類企業的成本，也會提高使用資源類企業的成本；五是國家改進和提高企業排放費的征收，也會提高一部分企業的成本。六是減少和取消出口退稅，將相對提高出口及與出口相關企業的成本；七是政府各部門和各行政性事業單位的各種收費罰款等顯性成本，與政府各部門審批核準許可檢查等打交道的隱性攻關成本，以及吃拿卡要隱性成本也居高不下。
　　還有非常重要的一點是，人民幣匯率的頻繁升值給出口企業帶來的影響也非常之大。一些出口貿易企業，其利潤也就在5左右，如果人民幣升值不能程度不同地順入出口產品的價格中，則使一些出口貿易企業的成本會上升，而利潤卻大幅度下降，甚至會虧損。
　　主持人：您剛才提到因為很多的“變因”，導致中小企業的生產成本在上升。那么，如果我們回過頭去看，是否有一些因素是長期存在制約了中小企業的發展？根據有關數據，中國是中小企業發育嚴重不足的國家之一。中國目前將個體工商戶按照10人折算為一個企業，共有企業1000多萬，13億人口每千人不到9個企業。這與世界發達國家平均每千人50個企業，發展中國家每千人20—30個企業存在巨大的差距。
　　周天勇：企業的發育面臨著三個外部環境：市場環境，政府的體制和政策環境，社會環境。總體而言，我國的中小企業數量過少，很大程度上也是受到了多方面環境的制約：市場準入過嚴，許多行業的注冊前置審批較多和較嚴，不同性質企業的資本金額度限制使將近三分之一的非正規創業被此規定所抑制，許多正規創業，也因門檻過高而受到限制；監督管理繁雜，一項事務有許多個部門來監督和監管，結果：要么重復執法，將企業監管倒閉了，要么誰都不管，問題得不到根治；稅費負擔太重，企業難以承受；此外，融資渠道狹窄，場地獲得較難，優惠政策不多且不配套等等因素，不僅抑制了人們的創業熱情，同時對一些已經發展起來的中小企業日后的經營發展也帶來了很多的限制。

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