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標題：《勞動合同法實施條例》是最完善一稿勞動糾紛井噴不會再出現
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

9月18日，《中華人民共和國勞動合同法實施條例》正式出臺，自公布之日起施行。自今年1月1日起實施的《勞動合同法》終于有了實施細則。著名勞動法專家董保華律師昨天接受本報記者采訪時表示，正式實施的《條例》是幾篇修改稿中最完善的一稿。

　　《條例》更為理性

　　勞動合同法公布后，認為用人單位受到太多限制，不利企業發展的意見頗多，而這次正式公布實施條例后，上海市法學會勞動法研究會執行副總干事陸敬波律師認為，此次公布的《條例》更為理性，對用人單位的約束有明顯松動。

　　董保華律師認為，《條例》最為引人注目的是取消了條例草案當中有關勞務派遣的三條條款。《條例（草案）》規定，用人單位使用同一被派遣勞動者連續工作滿兩年的，須和勞動者簽訂勞動合同，意在于限制用人單位長期使用勞務派遣方式，避免其將長期合同短期化。在正式公布的版本中，這個條款被刪除了。這是政府對企業用工放松管制的利好消息，很大程度上保證了企業用工的靈活性，而用工靈活性是企業的生命線。

　　此外，勞動合同法在實務操作中許多不明確問題也在條例中得到充分的解釋和解決。例如，明確規定了事實勞動關系如何終止，經濟補償金的計算標準，經濟賠償金和補償金的區別等。

　　爭議部分被回避

　　正式出臺的《條例》共有38條，比草案少了7條條款。本著寧缺毋濫的原則，正式《條例》中刪除了一些受到各方強烈爭議，至今未有定論的款項。陸敬波律師認為，“穩”成為《條例》的一大特點，為避免立法之后再行修改的被動局面，立法部門采取了擱置態度。

　　上海匯業律師事務所的周開暢律師對此表示樂觀，他認為，爭議部分的留白可以留待司法實踐和地方司法部門來解決，這將是一種較合理的處理方式。各地勞動關系的發展水平不同，難以用一刀切、大一統的方式處理。例如，上海和其他地區相比，有許多新型的勞動關系，在國家法律的基礎上，針對當地情況加以細化補充，會是一種更為人性化的處理方式。

　　仍有空白等待補充

　　陸敬波律師認為，《條例》中仍有未涉及的空白點，留待今后加以修正補充。

　　例如，退休返聘人員、外籍務工人員是否適用《勞動合同法》；《勞動合同法》第四條提出，用人單位規章制度的制定和修改要走民主程序，那么程序合法的標準是什么？程序如有缺陷，會有什么法律后果？這些問題在《條例》中都沒有提及，有待日后的補充。

　　針對《勞動合同法》出臺后相關勞動爭議井噴的現象，陸律師認為，《條例》的出臺解釋清楚了一些原來不明確的地方，有利于勞動糾紛的減少，這類的井噴不會再次出現。

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