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標題：《勞動合同法》的負面效應是如何產生的
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

在進入利益博弈時代之后，如何形成良性而有效的利益博弈機制，是我們這個社會面對的一個嚴肅課題。近段時間圍繞《勞動合同法》所產生的種種爭議，為我們認識這個問題提供了一個很好的案例。

　　我認為，討論《勞動合同法》必須堅持的一個前提，那就是應當實事求是地承認近些年來勞資關系失衡的事實，應當正視以有力度的方式保護勞工權益的必要性。正如筆者本人多次指出的，這不僅僅在道義上是必要的，甚至也是經濟進一步發展的前提。問題是，對勞工權益的保護要通過什么樣的方式和機制來進行？如何能通過這些方式和機制來實現勞資利益的相對均衡，從而獲得共贏的效果？從世界上許多國家的情況來看，立法都僅僅是保護勞工權益的一種方式，而且是一種作用有限的方式。除了這種方式之外，更重要的是，要有勞方和資方進行協商、談判和博弈的方式與機制。而立法的作用在很大程度上是通過法律的形式保護這些方式與機制。從這個角度來看，問題的癥結就很明確了：我國是在勞資雙方協商和博弈機制缺失并由此造成勞資關系嚴重失衡的情況下出臺這部《勞動合同法》的；在《勞動合同法》本身，注重的也不是勞資雙方協商與博弈機制的建立，而是力圖制訂勞資關系的具體標準，力圖將本來應該在勞資協商和談判中解決的具體問題用法律條文的形式來加以解決。這樣就將法律無法承擔的任務強加給了法律本身。

　　需要看到，要協調勞資關系，立法的機制和談判協商的機制完全是兩種不同的機制，其本身的特點、能夠解決的問題以及不能解決的問題，都是不同的。法律的特點是其權威性，要維護的是底線和其他解決方式的機制。如果將勞資關系中的許多具體問題，特別是不同地區、不同企業會有很大差異的問題，都試圖用法律的形式加以確定，必然會造成法律的僵硬和無法實行。相反，對于解決勞資爭議來說，協商和談判的方式則會具有更強的靈活性。近年來浙江溫嶺市在這方面進行了有益的探索。溫嶺市的具體做法是，加強工資集體協商制度，把工資集體協商從企業層面上移到上級工會或者區域性行業性工會，這樣工會就可以與行業或者區域企業組織的代表就工資等涉及職工切身利益的問題進行平等協商，能夠很好地解決中小企業工會工資集體協商能力弱、工資集體協商機制建立難的問題。更重要的是，這樣的解決方式能夠考慮到一個特定地區或行業甚至一個具體企業的實際情況，從而能夠保障勞資利益的均衡。比如當年新河鎮羊毛衫行業的工資協商就是一個典型的例子。在談判中，工人代表提出的橫機工的工價是每件10.5元，資方提出的答復是“根據行業情況，這一工種的工價每件9.35元是合理的”。經過三輪談判之后，在行業工會協調下，雙方達成了折中方案，都接受了每件10元的工價標準。這個標準大體平衡了勞資雙方的利益。從這里我們可以看出，如果沒有勞資雙方的談判與博弈，僅僅依靠某些固定的法律標準，是很難形成這種靈活性以及建立在這種靈活性基礎上的勞資利益的均衡的。

　因此，在協調市場經濟條件下勞資雙方利益關系的時候，我們必須走出這樣一個誤區：用一種統一的法律方式來解決勞資雙方的問題，從而力圖避開勞資之間的協商、談判和博弈。事實上，要協調勞資關系，立法的機制和談判協商的機制都是必需的，甚至都是必不可少的。（作者：清華大學社會學系教授孫立平，原載《經濟觀察報》，本報有刪節）

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