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標(biāo) 題：避免《勞動(dòng)合同法》誤讀實(shí)施條例仍有工作要做
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

李季先

　　《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例（草案）》已于近日完成社會(huì)公開(kāi)意見(jiàn)征集，目前網(wǎng)上反饋出來(lái)的信息表明，除了許多支持者的肯定外，還有部分反對(duì)者。

　　最嚴(yán)厲的指責(zé)來(lái)自于學(xué)界部分勞動(dòng)法學(xué)者對(duì)該部實(shí)施條例草案涉嫌違法、與《勞動(dòng)合同法》直接沖突的指責(zé)，這多少有點(diǎn)讓人意外。畢竟，這部分學(xué)者過(guò)去一直是勞動(dòng)用工柔性化、勞資平衡的積極倡導(dǎo)者，而正在征求意見(jiàn)的實(shí)施條例草案恰恰就是在這些方面作出了一定的平衡，帶有濃烈的調(diào)和勞資沖突、保護(hù)勞動(dòng)者而又安撫用工單位的意味。立法者這樣用心良苦的實(shí)施條例草案依然被指責(zé)違法，這本身就讓人意外。

　　不過(guò)，如果進(jìn)行換位思維，意外也許就變成了順理成章。對(duì)于實(shí)施條例草案來(lái)說(shuō)，實(shí)際情形正如支持者所肯定的，它的確解決了勞動(dòng)合同實(shí)踐中許多感到困惑的具體問(wèn)題，譬如對(duì)于合同訂立日到用工日尚未建立勞動(dòng)關(guān)系的處理等，可也正如批評(píng)者所說(shuō)的，它也在勞資雙方間“走鋼絲”，而且在至關(guān)重要的草案第28條可以解除無(wú)固定期限合同的14種情形中的幾種上，在法條重申時(shí)與勞動(dòng)合同法的立法原意出現(xiàn)了容易引起誤讀的“偏離”，像以試用期勞動(dòng)者不符合錄用條件為由解除無(wú)固定期限合同等。因?yàn)橐罁?jù)相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)定，簽訂無(wú)固定期限合同的員工存在試用期不符合錄用條件的情形幾乎是不可能的。

　　實(shí)際上，避免勞動(dòng)合同法被誤讀是《條例》的首要任務(wù)，避免實(shí)施條例自身被誤讀更是其題中應(yīng)有之意。實(shí)施條例草案不可能也不準(zhǔn)備對(duì)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行修正或再度尋求某種“平衡”，因?yàn)槌菍?duì)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行修改，否則依據(jù)《立法法》，任何勞動(dòng)合同政府立法都沒(méi)有再度平衡勞資雙方利益的“回頭箭”。相關(guān)起草條例的行政立法機(jī)構(gòu)當(dāng)然明白這一點(diǎn)，并盡了最大努力來(lái)消除誤讀，這也正是條例草案公開(kāi)征求意見(jiàn)的原因。進(jìn)而言之，在《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施之后，堅(jiān)持《勞動(dòng)合同法》所確立的勞動(dòng)用工的機(jī)制框架就變成了當(dāng)下有關(guān)部門(mén)最迫切的立法工作。

　　勞動(dòng)合同法實(shí)施條例只能在《勞動(dòng)合同法》基礎(chǔ)上制定，不得變相突破，即使是以平衡相關(guān)各方利益的名義，這是共識(shí)，而當(dāng)下相關(guān)部門(mén)的開(kāi)門(mén)立法、公開(kāi)征求意見(jiàn)就很好說(shuō)明了這一點(diǎn)。相信經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的開(kāi)誠(chéng)布公立法，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)后，正式出臺(tái)的實(shí)施條例既可以消除社會(huì)各界對(duì)條例草案?jìng)€(gè)別條款損害勞動(dòng)者利益的誤會(huì)，又可以消除企業(yè)界顧慮，讓用人單位依法放心用工。

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