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      標 題:勞動合同法實施條例草案:14條引發爭論的背后
      日 期:2009/5/12  源 自:中華職工學習網 【字體: 字體顏色
     
    作為《勞動合同法》的細化和延伸,《中華人民共和國勞動合同法實施條例(草案)》公布以來,引起了社會各界的廣泛關注

    5月20日,是國務院法制辦就《中華人民共和國勞動合同法實施條例(草案)》(以下簡稱“草案”)向社會各界征求意見的截止日。然而,自5月8日“草案”公布以來,就引起了公眾的廣泛關注。


    14條引發爭論的背后真相


    據了解,“草案”共45條,主要就《勞動合同法》中部分爭議性較大的條款,包括無固定期限勞動合同、經濟補償與賠償金的關系、勞務派遣等方面的問題,作出了更為詳細的解釋。


    在《勞動合同法》出臺前后,有關無固定期限勞動合同的條款一直爭議較大,“草案”一出,針對無固定期限勞動合同的說明再一次引起了軒然大波。“草案”羅列的14條用工單位可以解除無固定期限勞動合同的情形被一些門戶網站特意挑出,并掛在顯眼的位置。網民的相關留言動輒數以千條計。


    在騰訊網的專題上,記者看到,截至5月20日,有超過12000名網友接受了相關網絡調查,超過64的被調查者認為“草案”違背了《勞動合同法》的本意;超過20的被調查者認為“草案”“有和沒有差不多”。


    “14條全部是站在企業的立場上來說明它們怎樣可以解除勞動合同。”在“草案”公布后,這樣帶有“憤怒”的輿論占了主流。


    那么,與《勞動合同法》相比,“草案”對無固定期限勞動合同的規定到底有了哪些改變?


    為弄清楚真相,記者將《勞動合同法》和“草案”仔細做了對比,發現,這14條規定其實在《勞動合同法》中都有體現。只是,它們被分解在《勞動合同法》第四章的第三十九條、四十條、四十一條中。不同的是,“草案”把14條可以解除勞動合同的規定全部歸整了在一起。顯然,和《勞動合同法》相比,“草案”采取了一種比較集中的解釋方式。


    “‘草案’集中站在企業立場說明‘解除權’時,難免會使人產生偏向企業的想法。”天津兆太律師事務所的曹軍律師認為,集中羅列的14條解除無固定期限勞動合同的規定,無非是想消除企業主對“終生員工”的恐慌心理,告訴他們無固定期限勞動合同也是可以解除的。但是,“過于集中的表達方式,容易使人覺得給予用工方的‘解除權’太寬,出現‘偏袒企業’的想法。”


    中國人民大學法學院教授林嘉在接受記者采訪時解釋說,《勞動法》、《勞動合同法》是條例的上位法,“條例不但不能與兩部上位法相沖突,還必須在上位法的授權范圍內就規定不明的條款進行具體化。”換言之,“草案”不可能是對《勞動法》和《勞動合同法》的修改。


    “條例和勞動合同法的立法思路是一脈相承的,不會變相修改勞動合同法。”在接受媒體采訪時,全國總工會民主管理部部長郭軍說。


    針對無固定期限勞動合同是否等同鐵飯碗的擔憂,此前郭軍曾多次表示,無固定期限勞動合同并非只對勞動者有利,長期穩定的勞動關系有利于勞動者把企業當成自己的家,共同把企業搞好,形成勞資共贏的局面。

     
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