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標(biāo) 題：《勞動合同法實施條例》存爭議
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

今年施行的《勞動合同法》以對勞資關(guān)系的“變革”引起廣泛爭議。日前，國務(wù)院法制辦公布了《中華人民共和國勞動合同法實施條例（草案）》（以下簡稱“條例”），向社會各界廣泛征求意見。公眾對“條例”發(fā)表意見已于5月20日結(jié)束。

自新的《勞動合同法》頒布之后，被普遍認(rèn)為這是一部傾向于勞方權(quán)利的法律。而在實施“條例”公布后，引來的是一片“向企業(yè)妥協(xié)、弱化維持勞動者權(quán)益”的聲音。短時間內(nèi)，“條例”已在社會上引發(fā)激烈的議論。記者就此采訪了北京邦盛律師事務(wù)所的劉明俊律師。

　　1　14條解除無固定期限偏袒資方？

與《勞動合同法》中關(guān)于無固定期限勞動合同的規(guī)定引起公眾廣泛關(guān)注相同，此次“條例”中關(guān)于無固定期限勞動合同的規(guī)定也引起了社會各界的強(qiáng)烈反響，這也是引起爭議最大的地方。

“條例”第二十八條規(guī)定，有“用人單位與勞動者協(xié)商一致”、“勞動者在試用期間被證明不合格的”、“勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的”、“勞動者嚴(yán)重失職”等14種情形的，用人單位可以與勞動者解除無固定期限勞動合同。這令許多勞動者擔(dān)心的是，這些規(guī)定并沒有量化的標(biāo)準(zhǔn)，如“勞動者不能勝任工作”，怎樣算不能勝任工作？是否勝任誰說了算；“勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的”等。

“這些條款全都是站在企業(yè)的立場上來說明它們怎樣可以解除勞動合同的，使企業(yè)解除與員工的勞務(wù)關(guān)系有了更大的自由。”一位網(wǎng)友這樣指出。《市場報》記者在網(wǎng)上搜索后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上一片譴責(zé)之聲：“這擴(kuò)大了企業(yè)解除與員工的勞動合同的自由度”、“它傾向于保護(hù)用工單位的利益”、“這弱化了維持勞動者權(quán)益的力量”。

北京邦盛律師事務(wù)所的劉明俊律師認(rèn)為，這14種情形在《勞動合同法》中分別由4個條款規(guī)定，涵蓋了解除合同的4種不同情況，有些情形的解除在《勞動合同法》中有前提限制，“條例”將其集中羅列，讓人們誤以為只要滿足條例中規(guī)定的情形就可以解除，導(dǎo)致忽略了《勞動合同法》關(guān)于解除無固定期限勞動合同相關(guān)的使用條件的規(guī)定。

2　勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定仍存漏洞

勞務(wù)派遣可以給一些用人單位帶來用工的便利，但同時，由于一些違法勞務(wù)派遣的存在，不少勞動者的權(quán)益受到極大損害。特別是《勞動合同法》實施后，不少單位都試圖利用勞務(wù)派遣打擦邊球。《勞動合同法》對勞務(wù)派遣實施范圍界定為“一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”，但是對“三性”缺乏具體表述。

“條例”第三十八條規(guī)定：“用人單位一般在非主營業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時間不超過6個月的工作崗位，或者因原在崗勞動者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時不能上班需要他人頂替的工作崗位使用勞務(wù)派遣用工。”概括起來，即勞務(wù)派遣只能應(yīng)用在臨時性、輔助性和替代性工作崗位。“‘條例’第三十八條的規(guī)定過于僵化，可操作性不強(qiáng)，因為‘非主營業(yè)務(wù)’或者頂替的工作崗位在現(xiàn)實中很難明確界定，容易被鉆空子。”劉明俊律師認(rèn)為。

劉明俊律師還告訴記者，《勞動合同法》第六十二條第二款規(guī)定：用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。但根據(jù)以往代理某些勞動爭議案件的情況看，不少爭議是由于勞務(wù)派遣單位之間的“再派遣”而引發(fā)，比如派遣單位A將員工小張派遣到另一個派遣單位B，B再派遣給用人單位C。這種情況現(xiàn)在也很多，這并不違反《勞動合同法》的規(guī)定，但如果發(fā)生糾紛將會非常復(fù)雜，派遣單位之間會“踢皮球”，實際上可能使得《勞動合同法》“打壓”勞務(wù)派遣的愿望落空。這是《勞動合同法》的一大疏漏，而條例對此仍然忽略了。

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