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標題：翟繼滿炮轟《勞動合同法實施條例》新增“14種情形”違法
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

5月8日，國務院法制辦公室公布了《中華人民共和國勞動合同法實施條例(公開征求意見稿)》(以下簡稱草案)，公開征求各界意見。著名人力資源實戰專家、易才集團人力資源發展研究中心主任翟繼滿在其個人博客上撰文指出，在增補的“14種情形”中，尤其是企業在“經濟裁員”和“客觀情況發生變化”時可以解除勞動關系，是對勞動合同法的嚴重沖撞，涉嫌違法。

　　翟繼滿在其博客日志《關于<勞動合同法實施條例(征求意見稿)>的若干建議》中說，《勞動合同法》出臺后，由于無良專家的誤讀誤導、混淆視聽，致使很多企業沒有真正領會立法的精神和法條的含義，繼而質疑甚至抵觸。《草案》的出臺，本應澄清誤解，讓企業更好地理解和遵守合同法。但遺憾的是，一些本應盡快明確的地方《草案》沒有明確，甚至跟勞動合同法的條文規定存有沖撞。尤其是增補的“經濟裁員”和“客觀情況發生變化”時可以解除勞動關系，是對勞動合同法的嚴重沖撞。由于國務院條例的位階低于全國人大的立法，《草案》的這種做法不僅不妥，而且有違法之嫌。他建議將《草案》第27條第二款規定取消，以免引起解釋的混亂。

　　“目前最需要明確的地方主要有：一是關于用工前勞動關系的適用法律，二是關于根據立法本意對‘再派遣’的情況作出擴大性解釋。令人遺憾的是，《征求意見稿》沒有明確。”翟繼滿表示，作為對勞動法缺憾和漏洞進行彌補的《草案》并沒有起到應有的作用，除了上述條款外，《草案》仍需大幅修改。

　　《草案》公布后，各大媒體不約而同地突出了“14種情形”，仿佛找到了破解“無固定期限勞動合同”之道。其實，《勞動合同法》出臺后，翟繼滿就已經在多個場合指出，“無固定期限勞動合同”不是人力資源管理的死結。但對外界期望很高的《草案》的公布，翟繼滿表示，他可以接受平衡雇傭關系的折衷之舉，但無法理解明顯違法條款的出現。

　　新增“14種情形”反映出，前段時間“新法過于保護勞動者”的爭議，已經列入國務院法制辦的考慮范圍，并試圖弱化《勞動合同法》對企業的殺傷力，來平衡用工單位和勞動者的關系。此次公布的是征求意見稿，國務院法制辦應該充分聽取各方意見，尤其是翟繼滿這樣的著名人力資源實戰專家的意見。既然傾向于保護勞動者利益，就應該讓保護在實際操作中落到實處，確實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，決不能遇到阻力就打退堂鼓，讓勞動的希望變成失望，繼而造成不必要的社會矛盾。

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