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標題：勞動合同法實施條例民間求良方專家再指勞務派遣漏洞
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

2008年1月1日起實施的《勞動合同法》已運行5個多月，并未收到預期成效。相反，新法的實施卻加快了企業“歪解”、“新解”法律條款的速度。新法的蝴蝶效應牽扯之廣，后果之重，立法部門始料未及，新法實操層面上“部分條文不清晰”、“界定模糊”、“不成熟”、“過于理論”、“漏洞甚多”等劣勢也不斷顯現。致使社會各界呼吁出臺實施細則的呼聲愈加強烈，對“無固定期限勞動合同”、“勞務派遣”等熱點章節的后續解釋更為關注。

　　2008年5月8日，國務院法制辦公布了《勞動合同法實施條例（草案）》，廣泛征集社會各界意見，力圖使《勞動合同法》更加完善，將實施期間出現的漏洞、問題有針對性地進行后續規范。草案共設45條，涉及無固定期限勞動合同、經濟補償與賠償金、勞務派遣等方面的細則規定。

　　草案的出臺，令企業管理者、勞務學家紛紛各抒己見、討論激烈、褒貶不一。許多專家認為草案雖對前期問題進行了彌補，仍有部分內容并未做足。如有些勞務專家認為草案中關于無固定期限合同的規定，只是將原分散在《勞動合同法》中的幾項內容進行整合，條例中第十四條關于無固定期限勞動合同如何解除的條款，與新法內容完全重復，并未抓住問題重點。

　　新法另一熱點，勞務專家普遍認為尚未規范到位的“勞務派遣”章節，草案仍沒有對核心問題進行解決。就此，資深業內人士，易才集團人力資源發展研究中心主任，著名人力資源專家翟繼滿先生發表了“《勞動合同實施條例（草案）》需要大幅修改”的文章，多角度對草案進行評價，一針見血指出遺漏之處。翟繼滿認為：草案對一些容易產生不同理解的地方進行了明確，遺憾的是，有一些本應盡快明確的地方卻未提到，甚至某些修改與《勞動合同法》條文存在沖撞。如根據立法本意對“再派遣”情況做出擴大性解釋，是許多勞務專家、勞務派遣行業服務人員一致提出的意見，社會普遍認為勞務派遣公司之間的“再派遣”現象最是“勞務派遣亂源”，其危害遠遠超過用工單位的再派遣。

　　全國人大法工委行政法室副主任張世誠在全國普法巡講中多次指出：目前勞務派遣中出現“再派遣、轉派遣、二次派遣”將簡單的用人單位和勞動者之間的兩方關系復雜化，使派遣公司、勞動者、用人單位形成三方甚至多方的復雜牽連關系，發生爭執很難梳理。如司機猝死索賠無著等事件都充分暴露了，由派遣公司實施“再派遣”的危害。新法的立法本意旨在消除勞動關系復雜化，而對如此嚴重的問題卻沒有重視，不得不說是重大疏漏。翟先生認為：應根據立法本意對《勞動合同法》62條第2款“用工單位”做出擴大性解釋，規定派遣公司之間“再派遣”也屬違法，才能杜絕勞務派遣行業的實際問題。

　　此外，翟繼滿還特別提出，不要讓被派遣勞動者喪失“預告辭職權”。勞動者辭職權是一項基本勞權，是確保勞動力可以自由流動的必要前提。因為勞動合同法65條規定屬于“特別規定”，根據“特別規定”優于“一般規定”的法理。實際上派遣的勞動者喪失了“預告辭職權”。此條款對勞務派遣員工是不公平及不合理的，建議草案加入此細化條款，全面保護勞動者的權益。

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