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標(biāo) 題：《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例草案》修訂應(yīng)考慮勞資平衡
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

5月8日，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例草案》。這個(gè)草案最重要的部分是就勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施中有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的問(wèn)題作了規(guī)定。草案規(guī)定了14種用人單位(資方)可以同勞動(dòng)者解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形。

坦率地說(shuō)，這個(gè)草案已經(jīng)實(shí)質(zhì)性地“取消”了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。因?yàn)楹芎?jiǎn)單，這個(gè)草案基本上把“廢止”無(wú)固定期限勞動(dòng)合同裁量權(quán)給了資方。發(fā)生這一戲劇性的轉(zhuǎn)變是令人驚異的，這也預(yù)示著建立合理的勞資平衡線是異常艱難的。

而草案所列的14種解除“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”情形大致可以分為四類(lèi)：勞方“人力資本”未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)(如“勞動(dòng)者不能勝任工作”)；勞方存在嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)的(如勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊；勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段，誘導(dǎo)用人單位訂立或變更的)；協(xié)商式(如用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致)，以及資方獨(dú)享裁量權(quán)式(如“勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿(mǎn)后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的”；企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整需裁減人員的；用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難)。

事實(shí)上，之所以認(rèn)為最后一種是由資方“獨(dú)享裁量權(quán)”，那是因?yàn)樵趧趧?dòng)力契約的信息甄別上，很容易發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者的敗德行為(比如失職、舞弊)，而很難防止資方的道德風(fēng)險(xiǎn)。例如資方可以通過(guò)“假轉(zhuǎn)產(chǎn)”；或者制造虧損的財(cái)務(wù)、宣稱(chēng)自己轉(zhuǎn)型為高科技企業(yè)等等手段來(lái)獲得對(duì)長(zhǎng)期雇員(一般獲得無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者都經(jīng)歷過(guò)試用、二次締約，大多屬于長(zhǎng)期員工)的“開(kāi)除權(quán)”。

我們并不想用一種“顛覆性思維”來(lái)對(duì)待中國(guó)勞資平衡線的探索——因?yàn)檫^(guò)去是“強(qiáng)資本、弱勞工”，現(xiàn)在就必須是“強(qiáng)勞動(dòng)、弱資本”。但是我們強(qiáng)調(diào)，像勞動(dòng)法這樣建構(gòu)勞資平衡線和生產(chǎn)關(guān)系的重要法律并不能作為某種類(lèi)型的短期經(jīng)濟(jì)調(diào)控工具，它所確立的是一種穩(wěn)定的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)，它所代表的是一種必須給予反復(fù)確認(rèn)和追求的社會(huì)關(guān)系。它不應(yīng)作為勞動(dòng)力價(jià)格飆升的替罪羊(實(shí)際上，在新勞動(dòng)法誕生之前就存在嚴(yán)重民工荒、人力資本市場(chǎng)的扭曲以及勞動(dòng)力工資大幅度上升)；不應(yīng)用“就業(yè)最大化”的宏觀訴求、“滯漲風(fēng)險(xiǎn)升高”的經(jīng)濟(jì)恐嚇來(lái)斥責(zé)它；不應(yīng)用中國(guó)處于“劉易斯拐點(diǎn)”的成本收益計(jì)算來(lái)侵蝕它。這是一種短視的經(jīng)濟(jì)理性，而審視勞動(dòng)法的視野坐標(biāo)應(yīng)該是一種平衡的社會(huì)權(quán)利結(jié)構(gòu)理論。尤其是中國(guó)并沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)西方的工人運(yùn)動(dòng)，中國(guó)的勞動(dòng)者(工會(huì))放棄了集體行動(dòng)的權(quán)利。從這個(gè)意義上說(shuō)，勞動(dòng)法要考慮到勞動(dòng)者在權(quán)利天平上的“失重”，應(yīng)給予一定的權(quán)利補(bǔ)償。

但是，即使這樣合理的權(quán)利補(bǔ)償哲學(xué)也無(wú)法被真實(shí)地理解。很多企業(yè)倒閉轉(zhuǎn)移“這筆債”已經(jīng)很結(jié)實(shí)地算在《新勞動(dòng)合同法》身上；中國(guó)的通脹明明是貨幣投放過(guò)多，卻被歸結(jié)為勞動(dòng)力工資上漲過(guò)快。資本方可以通過(guò)資本騰挪迂回的方式在全球市場(chǎng)來(lái)尋找“人性成本”最低的所在，這一輕易的資本流向式恫嚇足夠讓法律為之倒退。至于過(guò)去那些“低薪欠薪、加班沒(méi)有加班費(fèi)、勞方遭遇侵害沒(méi)有合同為之證身、毫無(wú)理由的解雇，沒(méi)有休假權(quán)利”等血汗工廠的做派在宏觀經(jīng)濟(jì)下滑和擔(dān)憂(yōu)失業(yè)率的語(yǔ)境中全部“失蹤”。也許對(duì)于某些人來(lái)說(shuō)，“沒(méi)有看見(jiàn)就是沒(méi)有發(fā)生”。

也許遭遇宏觀經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)更需要出臺(tái)《反官僚系統(tǒng)侵害商業(yè)法》，而不是過(guò)度修正《新勞動(dòng)合同法》。

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