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標題：《草案》與《勞動合同法》在打架
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

昨日，國務院法制辦《勞動合同法實施條例（草案）》（下稱《草案》）公開征求意見。旨在為《勞動合同法》做配套的《草案》究竟有哪些值得期待的內容，記者特意連線了著名勞動法專家、國務院《勞動合同法(草案)》課題組成員、華東政法大學董保華教授，想請他做個解讀。沒想到電話那頭的董教授，旗幟鮮明地告訴記者，他認為《草案》有不少地方與《勞動合同法》有“沖撞”，征求意見稿極可能被大幅修改之后，才會被通過。

　　[專家視角]《草案》新規有“另起爐灶”之嫌

　　董保華教授認為《草案》有些地方不僅超出了《勞動合同法》原有的框架，甚至還有“另起爐灶”之嫌。

　　“14種情形”確系新加

　　作為一部旨在規范勞動關系的法律，《勞動合同法》在社會上引起了極大的反響，一度被打上“太超前”、“會加大企業成本”等標簽。在今年元旦實施之后，各地出現了員工不愿簽訂合同、企業變相派遣員工、外企集體搬遷、個私企業成片倒閉等現象。因此，正在起草的、旨在貫徹實施《勞動合同法》的《實施條例》給外界很高的期待，希望能夠籍此彌補法律的缺憾和漏洞。

　　董保華向記者確認，這次用人單位可以解除無固定期限勞動合同的14種情形，就是在此背景下新增的。

　　原來的規定更加科學

　　董保華說，《勞動合同法》原來在第三十九、四十、四十一條中，分懲罰性、一般性、經濟性三種情形對解除無固定期限勞動合同做出了規定，其中第四十、四十一條還設了明確的前提和程序，并且在第四十二條中列舉了不能解除的情形。然而在草案中，這些發生了變化：不但把這三條所列的各種情形統一合并為14種，還刪除了限定性的前提和程序，經濟補償金、提前告知等也沒有了。

　　“對用人單位解雇權的限制，是勞動合同法核心的核心。無疑《勞動合同法》原來不‘一刀切’才更加科學。”董保華指出，《草案》對于無固定期限勞動合同的解除的規定，是對《勞動合同法》最明顯也是最嚴重的沖撞。董保華還表示，《草案》關于對用工之日起1年內不簽訂勞動合同、是否需要向勞動者支付經濟補償金的規定，對于勞動合同必備條款的規定，對于勞務派遣單位把勞動者退回、解除合同的規定等方面，也存在與《勞動合同法》的明顯“沖突”�！斑@個征求意見稿極可能被大幅修改之后，才會被通過。否則，就等于提前修改了勞動合同法�！�

　　[企業視角]簽無固定期限合同應成常態

　　曾三次參與《草案》征求意見的易才集團人力資源研究中心主任、中國勞動關系學會理事翟繼滿昨日也就同樣的話題接受了本報記者的專訪。他透露現正在征求意見的《草案》已和此前他看到的不一樣了。他說，身為企業人力資源管理的代表，自然最關心正常的裁員到底能不能得到保證，所以《實施條例》及《實施細則》中如何就解除無固定期限勞動合同做表述是他接下來最關注的。

　　“對于勞動合同期限，我的理解是，《勞動合同法》的立法本意，是企業用人時應與國際大多數國家接軌，讓無固定期限合同成為常態。但眼下，國內企業的勞動合同情況恰恰相反�！弊鳛槠髽I管理者、又是國內眾多大公司的人力資源管理顧問，翟繼滿說自己很了解用人單位的心態——即總想方設法規避無固定期限勞動合同，尤其針對連續工作滿十年的員工，不過他覺得這樣并不利于企業的長期發展�！爸唤o員工簽訂一年合同，能指望員工真心為企業的未來考慮嗎？”

　　曾去華為公司講解勞動合同法的翟繼滿昨日還告訴記者，征求意見的《草案》還有一處令人遺憾的地方，即未對“連續工作滿十年”中的“連續”做出解釋。“據我所知，在人力資源和社會保障部起草的《實施細則》中，對‘連續’已有界定，今后在一個單位‘中斷’工作不超過1年也算是‘連續’�！�

　　“由于對于勞動合同法存在誤解，華為在付出巨大成本之后很后悔�！钡岳^滿稱，現在企業應想方設法適應這部法律而不是規避。本報記者于英杰

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