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標題：農民工代表：《勞動合同法》是保護基本權利最直接的法律
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

《勞動合同法》出臺后，社會各界出現不同的解讀視角。參加本次人代會的農民工代表胡小燕·認為：“《勞動合同法》是保護咱基本權利最直接的法律”。

會議期間，本報記者就如何貫徹實施《勞動合同法》，采訪了這位來自基層的農民工代表。

胡小燕說，作為新當選的全國人大代表，她就目前企業、勞動者特別是農民工兄弟在該部法律實施后的狀況進行了一些調查，并有了初步的想法：

“作為一名農民工，近年來我特別關注《勞動合同法》的立法過程和內容，因為它和我以及所有勞動者的利益息息相關。《勞動合同法》規定：勞動者就業企業必須與他們簽訂勞動合同；在同一單位連續服務十年的勞動者，只要勞動者提出，企業應與其簽訂無固定期限的勞動合同并依法繳納相關的社會保險……上述規定，從法律上保證了勞動者在就業過程中，可以用勞動合同這種契約形式把勞資雙方的權利義務關系、特別是勞動者依法受到保護的權益確定下來，一旦發生勞動糾紛，執法、審判機關在行使裁判、處罰時有了法律依據，這無疑是保證勞動者最基本的生存權、就業權、獲得合法報酬權、工傷事故獲得救治權、失業救濟權、老有所養等諸多權益的一部重要法律。”

胡小燕說：“我這次當選為全國人大代表，在獻言獻策的過程中，就是要為推動《勞動合同法》的有效實施盡自己的一份微薄之力。”“勞動者應加強法律學習”

在談到如何貫徹執行《勞動合同法》時胡小燕認為：“除企業自覺守法，仲裁機關、法院依法審理，政府監督之外，勞動者學習法律是維護自身權益重要的一環。

“我從廣東省總工會了解到的情況是：《勞動合同法》實施后，省人大、省政府、省總工會等有關部門共同推動《勞動合同法》的貫徹實施。省總工會與省協調勞動關系三方會議成員單位溝通協調，落實《全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃》；省總工會與省委辦公廳、省勞動保障廳聯合開展《勞動合同法》貫徹實施情況調研等。

“上述工作是我看到政府和各級組織貫徹《勞動合同法》的部分內容。但我在調查時還發現了另一種情況，就是勞動者對《勞動合同法》的學習還遠遠不夠。近日有一組數字令人關注，《勞動合同法》實施后，90的企業都在根據不同的情況學習該部法律，而全國勞動者學習的人數卻不足1。我作為人大代表，在監督企業貫徹實施《勞動合同法》的同時，真誠地呼吁勞動者特別是農民工兄弟，對直接關乎我們自身權益的這樣一部法律進行學習，因為只有知法、懂法方能利用法律維權。”“執法監督力量薄弱”

胡小燕在調查中發現了一些問題：部分企業對《勞動合同法》的理解有偏差。主要集中在無固定期限勞動合同。個別企業在《勞動合同法》實施前，為規避《勞動合同法》企業應與在同一用人單位連續工作滿十年的員工簽訂無固定期限勞動合同的規定，終止了部分工齡長的員工的勞動合同，引發了員工的不滿。

胡小燕認為，勞動執法監督、仲裁力量薄弱，加大了實施《勞動合同法》的難度。伴隨著勞動關系向多樣化、復雜化發展，目前一些地區普遍存在勞動保障執法、勞動爭議仲裁人員不足的情況。如廣州市勞動保障監察機構只有137名專職勞動保障監察員，卻要負責對近50萬戶企業、609萬名從業人員的監察任務；全市只有36名專職勞動爭議仲裁員，每年要處理勞動爭議案件3萬多宗。“盡快出臺配套法規”

胡小燕說：從幾次調研情況來看，《勞動合同法》在國有及國有控股企業，較規范的合資、民營企業都得到較好的實施，企業和職工都表示實施情況順利。大部分企業經營管理者要求執法部門嚴格執行《勞動合同法》，杜絕企業在招聘員工時不簽訂勞動合同、不繳納社保、不進行工資協商以降低經營成本的不正當競爭行為。

胡小燕建議，當前貫徹《勞動合同法》的主要問題是出臺配套法規政策，提高可操作性。建議人大出臺《勞動合同法》相關實施細則，澄清《勞動合同法》在貫徹實施中的法律模糊空間。目前一些企業對《勞動合同法》實施存在不少不同看法，很多企業對《勞動合同法》的施行持觀望態度，希望國家通過《勞動合同法》實施細則的出臺來做出下一步計劃。

胡小燕表示：“我作為一名農民工，在十幾年的打工過程中，深知工會在維護職工權益上的作用。我希望工會在貫徹《勞動合同法》的過程中，幫助和指導職工訂立勞動合同，提高職工與企業平等協商的能力，督促企業建立職工參與的工資協商機制。”（記者葉小鐘通訊員劉國斌陶政德）

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