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標題：無固定期限合同之爭考驗政府獨立仲裁性
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

任何一部法律的頒布實施，必然要經歷一定的改革陣痛與制度試點

新聞背景

全國兩會召開之際，剛剛實施了兩個月的勞動合同法遭到了一些人大代表、政協委員的質疑。

3月1日，曾經在2006年胡潤百富榜上成為內地首富的東莞玖龍紙業有限公司董事長張茵在接受媒體采訪時表示，這次她準備向大會遞交三份提案，其中一份就是建議繼續完善勞動合同法，將無固定期限勞動合同，修改為簽訂為期3-5年有期限的勞動合同。(3月3日《羊城晚報》)[>>詳細報道]　

這已經不是企業第一次質疑勞動合同法中的無固定期限勞動合同條款了。在此之前，不少企業開始用“行動”來表達對無期限合同的抵制，通過大規模裁員、關閉企業以及轉移投資，來實行所謂的“用腳投票”。

雖然之前全國人大常委會法工委行政法室主任李援在做客央視時表示，“鐵飯碗”是對“無固定期限合同”這一概念的誤解，但眾多企業對無期限合同的擔憂，一方面說明政府對該概念的有關普法釋疑工作還做得不夠，另一方面反映了一些長期生活在掌握勞動合同制定絕對主導權環境中的企業，確實對無期限合同提升勞動者議價博弈能力的嚴重水土不服，并且開始采取各種所能利用的資源對其進行規避。

作為勞動合同法實施的博弈三方———政府、企業、民眾，政府其實是企業利益與民眾權益出現矛盾沖突時的惟一獨立仲裁者，其角色定位要求政府必須在相當程度上超脫于單方利益的過多糾纏(無論是過度保護企業利益的GDP發展主義，還是惟民眾主觀要求是瞻的民粹主義)，通過對中國市場經濟發展、法治建設、企業創業與經營良性環境創造以及勞動者正當權益保障的綜合考量，形成科學而完整的勞動關系處理法規法律體系，并且具有足夠的立法權威性與執法行動力。

張茵質疑無固定期限合同，不僅是她作為一個企業家的利益本位，也是使用政協委員權限的合理要求。作為一個觀念與利益日益多元化的開放社會，輿論及民眾應當允許這樣的聲音出現，容忍不同群體的利益博弈。但是，作為法律捍衛者及市場秩序監管者的政府，更要堅守獨立仲裁性，面對洶涌而來的各類勞動合同法爭議，保持客觀冷靜的態度，運用各種手段去盡可能地化解矛盾、引導勞資雙方在法規中通過尋求有利條款的支持，最大程度地保障自我利益，而不是一味偏向其中一方，導致立場搖擺甚至立法倒退。

以往，某些地方曾經出現了政府職能部門置民眾權益于不顧，嚴重偏向資方而有法不依、執法不嚴的現象，結果就出現了勞動價值及合法權益被壓榨到極至的“廉價勞動力”，其盲目的、以企業利潤及地方利益為價值核心的“效率優先”，損害了社會公平，破壞了市場基本的勞資對等博弈關系，最終引發了市場反彈———“勞工荒”。這充分說明，當政府喪失了獨立仲裁性，其執法效力無法獲得勞資雙方的認同，社會就會陷入類似“叢林社會”的無序狀態中，造成企業與民眾權益的共同受損。

因此，圍繞無固定期限勞動合同產生的各種爭議，正在考驗政府的獨立仲裁性。政府不能被某些企業的自發抵制所干擾，不能只考慮少數信奉市場原教旨主義的“自由派學者”聲音，就此朝令夕改、執法紊亂。任何一部法律的頒布實施，必然要經歷一定的改革陣痛與制度試點，只有在實踐檢驗與審慎總結后，政府才能得出結論：無固定限期合同究竟是否符合中國發展實際狀況，是否能在保障勞工權益與企業效率之間達成動態平衡。而現在，還遠遠未到對其說“不”的時候。（畢舸）

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