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標題：【2008兩會】勞動合同法：一部保護廣大勞動者合法權益的重要法律
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

《中華人民共和國勞動合同法》：一部保護廣大勞動者合法權益的重要法律——訪全國人大法律委員會主任委員楊景宇、全國總工會書記處書記兼紀檢組長張鳴起

《中華人民共和國勞動合同法》已于2007年6月29日由十屆全國人大常委會第二十八次會議通過，將于2008年1月1日起施行。勞動合同法在明確勞動合同雙方當事人的權利和義務的同時，重在對勞動者合法權益的保護，為構建與發展和諧穩定的勞動關系提供了有力的法律保障。為了深入學習和貫徹實施勞動合同法，記者近日就這部法律涉及的若干重要內容，采訪了全國人大法律委員會主任委員楊景宇、全國總工會書記處書記兼紀檢組長張鳴起。

記者：1994年7月全國人大常委會制定了《中華人民共和國勞動法》，確立了與社會主義市場經濟體制相適應的勞動合同制度。實踐證明，勞動合同制度的確立，對于建立與社會主義市場經濟體制相適應的用人單位與勞動者雙向選擇的勞動用工制度，發揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用，發揮了重要作用。那么，為什么現在又要制定勞動合同法？制定勞動合同法主要解決什么問題？

楊景宇：近幾年來，隨著工業化、城鎮化和經濟結構調整進程的加快，企業制度改革不斷深化，企業形式和勞動關系日趨多樣化，勞動用工領域出現了一些新情況、新問題，勞動者合法權益受到侵害的現象頻繁發生，在一些地區、行業和單位這類現象甚至相當突出，影響了勞動關系的和諧穩定。帶有一定普遍性的問題主要是：

第一，勞動合同簽訂率低，出現勞動爭議時勞動者的合法權益得不到有效保護。2005年全國人大常委會在勞動法執法檢查中發現，一些地方中小型企業和非公有制企業的勞動合同簽訂率不到20％，個體經濟組織的簽訂率更低。有些企業只與管理人員、技術人員簽訂勞動合同，而不與一線工人簽訂勞動合同。勞動合同簽訂率低的原因很復雜。許多用人單位不愿簽訂勞動合同，主要是為了降低用工成本，逃避繳納社會保險費和解雇工人的法律責任。有些勞動者不敢提出簽訂勞動合同的要求，主要是在勞動力市場供大于求的形勢下，勞動者處于弱勢地位。

第二，勞動合同短期化，勞動關系不穩定。全國人大常委會勞動法執法檢查顯示，有60％以上的用人單位與勞動者簽訂的勞動合同是短期合同，多是一年一簽，有的甚至一年幾簽。勞動合同短期化的主要原因是用人單位試圖通過短期勞動合同，最大限度地自由選擇勞動者，并減少因解除勞動合同而應向勞動者支付的經濟補償。有些企業花最低的用工成本使用工人最有活力的“青春期”。這種狀況不僅損害了勞動者的合法權益，也影響了勞動者的職業穩定感和對企業的歸屬感，影響了他們為企業長期服務的工作熱情。事實證明:勞動合同短期化，不僅損害勞動者的合法權益，企業自身發展也最終會受到影響。

第三，用人單位利用自己在勞動關系中的強勢地位侵犯勞動者合法權益。在勞動力市場供大于求的背景下，用人單位利用自己在勞動關系中的強勢地位侵犯勞動者合法權益的現象時有發生。有些用人單位濫用試用期，以勞動者在試用期內達不到錄用條件為“理由”，試用期滿不予錄用；有些用人單位通過設定較長時間的試用期，規避對勞動者的法律義務；有些用人單位違反法律、法規規定，拖延、克扣工人工資，不按國家規定繳納社會保險費；有些用人單位不執行勞動定額標準，隨意延長勞動時間，不支付加班費；有的用人單位甚至對勞動者實行強迫勞動，致使勞動者的合法權益受到嚴重侵害。

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