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標題：常凱：中國《勞動合同法》為什么不學美國
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

今年1月1日開始實施的《勞動合同法》，引發各界人士的激烈爭論。中國此次的勞動立法是否對企業限制過多，將有可能影響經濟發展和就業率？針對這樣的疑問，中國人民大學教授、《勞動合同法》（草案）課題組組長常凱在騰訊網想沙龍上回應了一些疑問。常凱講到，如果對照著《勞動合同法》的具體條文認真研究，就會發現它對企業的介入非常有限。它增加的只是違法企業的違法成本。常凱分析了中國勞資關系的特點，并解釋了為什么中國沒有過多借鑒美國等勞動立法較為寬松國家的經驗。中國的勞資關系和美國勞資關系有很大的不同。美國勞資關系的特點是勞資抗衡型的。中國恰恰沒有形成市場引領的工人自己與資方抗衡的力量，所以勞動立法沒有過多借鑒美國。

勞資關系需要公權的介入

有觀點認為，此次勞動立法對企業干涉過多。從倫理上講，勞資關系最好的調節是市場調節，政治不要過多干預。常凱談到：“從一般理論上講是對的，勞動力市場供求是確定勞動關系政策的一個依據。但是，勞動力市場和勞動關系完全靠市場是不行的，勞動法學一些基本的原則就是勞動力市場是基礎，政府公權的介入也是一個基本點。為什么勞資關系需要公權的介入？這是由勞資關系的特征決定的。勞資關系是什么？是一個雇主，一群工人，工人是原子化的，根本不對稱，所以在這種情況下，公權就要介入。”

“有人希望工人自己形成團結的力量和資方抗衡。這樣的思路是對的。但是，中國的現實問題是什么呢？中國恰恰沒有形成市場引領國家勞資關系的集體力量——工會代表。我們得承認，中國有一個人數很多的工會，但是并不強大，只是龐大。中國工會在中央一級的作用是比較突出的，但是在基層的作用是很有限的，特別是在企業，這是很現實的。在這種情況下就需要公權的介入。”

《勞動合同法》對企業的介入非常有限

那么從具體條文來講，《勞動合同法》是否對企業限制過多？常凱說，“如果對照著《勞動合同法》的具體條文，認真研究，就會發現它對企業的介入非常有限。比如用工制度，比如說成本提高，提高什么了？哪兒提高了？沒有這種技術性的分析，籠統的說它提高了企業成本是不行的。如果逐條的討論一下《勞動合同法》，恐怕不像有些人誤解的那樣。有很多來找我的企業，我講完《勞動合同法》以后，他們基本上都能接受。很多企業說我們的成本沒有提高。比如華為，華為實際上給工人的待遇比《勞動合同法》的要求高得多。但是為什么企業有壓力呢？就是因為《勞動合同法》僅僅是把原來《勞動法》規定的有些東西程序化了。比如，以前的勞動合同是想簽就簽，不想簽就不簽，現在規定，不簽合同就付兩倍的工資。在這種情況下，有形成本的提高是有限的，但是違法成本比較高。為什么很多企業壓力大？就是以前《勞動法》執行的不好。現在工人有了這個權利，有了這個法律意識。

“對于《勞動合同法》，有企業反對，不理解，規避，違法，但是也有相當一批企業是努力去執行的。比如富士康，中國最大的制造業外資企業，擁有70萬員工。曾經是負面典型，但是現在很積極的執行《勞動合同法》。《勞動合同法》頒布實施以后，富士康請我去企業講課。我很猶豫，怎么講？我想，我既不是工人的代表，也不是企業的代便，不是去迎合企業，而要堅守一些基本的原則，我覺得企業應該認真執行《勞動合同法》。因為這個法律對企業發展有好處。我沒想到，這個觀點在富士康獲得了極大的認同。去年12月12日，富士康開了一個全集團擴大學習《勞動合同法》的論壇，主會場三千多人，分會場10幾萬人。他們有幾個特點很有意思，第一，學習規模國內企業最大，我們很多老板不愿意讓員工知道這個《勞動合同法》，怕制造麻煩，富士康卻要求所有的員工都去學習，管理層要考試。第二，和優秀資深員工簽訂無固定期限合同，《勞動合同法》規定10年以上簽無固定期限合同，他們規定8年以上就可以簽，但是自愿，員工不愿意簽的話可以不簽。現在有將近8萬人簽了無固定期限合同。有人講制造業的老板都不愿意簽無固定合同，但富士康就是制造業。他們認為老職工是企業的寶貴財富。富士康也是一個外資企業，私營企業，制造業企業，為什么就可以這樣貫徹《勞動合同法》？當然，這是企業自主決定的，特別是郭臺銘在其中起的作用。我和郭臺銘談的時候，他也說《勞動合同法》是促進勞資雙贏的一個法律。”

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