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標題：《勞動合同法》是否會“兩面不討好”
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

問：盡管《勞動合同法》已經開始實施，但在眾多的討論中，仍有不少人對這部法律的具體規定感到困惑。有人覺得，新法過于偏向勞方，企業經營成本加大，難以落實。但也有人認為，勞動法規定過嚴，可能引發“避法潮”，難以真正保障勞方利益。請問，《勞動合同法》是否真的會“兩面不討好”？

　　———東方網網民　觀察哨兵

　　答：自從《勞動合同法》頒布以來，有關爭論一直就沒有完全停息過。由于該法的內容具體明確，并加大了用人單位的違法成本，企業普遍感到了壓力，更有少數企業在《勞動合同法》正式實施之前，大規模清退員工或解除勞動合同，造成勞動者失業和新的勞動爭議。由此，出現了一種觀點認為，《勞動合同法》的實施是“兩面不討好”，既不能讓企業滿意，也無法讓普通勞動者獲益。對于這一將違法行為和合法規范混為一談的錯誤認識，非常有必要予以厘清。

　　毋庸諱言，一段時間以來，由于片面強調經濟發展，我們相對忽視了對勞動者權益的保障，有關法律賦予勞動者的權益也沒有真正得到落實。在數量龐大的勞動力人口面前，一些企業已經習慣了因不嚴格執行勞動法規定而帶來的“效益”增長，甚至將此視為理所應當。不簽書面勞動合同、拖欠工資、長時間加班不支付加班費、隨意解除勞動合同等現象或多或少地存在，勞動者的合法權益得不到有效保障，勞動爭議呈持續增長的態勢。這些都與構建和諧勞動關系的目標背道而馳。

　　在此背景下，此次《勞動合同法》的立法宗旨被明確界定為傾斜保護勞動者，而不是平等保護勞方和資方。這其實也是由勞動關系的性質和特點所決定的。在市場經濟中，勞動關系必然呈“強資本、弱勞工”的格局，因此，作為調整勞動關系的法律———《勞動合同法》必然要以保護勞動者合法權益為目標，從而對不平等的勞動關系加以矯正和平衡，協調和穩定勞動關系。當然，法律的最終目的是要通過對勞動者的保護，構建和諧穩定的勞動關系。這就意味著對勞動者的保護也不能過度，而要與經濟社會的發展實際相適應。

　　本著這樣的目標，結合我國的實際情況，此次《勞動合同法》對勞動合同的訂立、變更、履行、解除和終止等方面作了全面的規定。如，對用人單位不簽書面勞動合同的行為，規定向勞動者支付兩倍的工資，超過一年的視為與勞動者訂立無固定期限勞動合同；對用人單位反復簽訂短期合同到期終止的行為，規定固定期限勞動合同連續訂立兩次的，勞動者要求簽訂無固定期限的，用人單位應當簽訂；對用人單位只使用勞動者黃金年齡的行為，規定勞動者連續工作滿十年的，勞動者提出，用人單位應當簽訂無固定期限合同；對用人單位利用優勢地位要求勞動者交納抵押金、支付違約金的行為，規定用人單位不得收取抵押金，除法律規定的特殊勞動者外，不得在合同中約定由勞動者支付違約金；對用人單位隨意解除勞動合同的行為，規定違法解除勞動合同要支付兩倍的經濟補償金作為賠償；對用人單位利用勞務派遣規避法律的行為，規定了勞務派遣的范圍、勞務派遣中派遣單位和用工單位的責任以及對派遣勞動者的保護等。

　　但同時，該法也注重保障用人單位的正當權益。例如，在試用期、裁員、競業限制、服務期限等方面，加大了對用人單位經營自主權的保護。通過上述條文的嚴格規定和調整，《勞動合同法》的實施是能夠促進企業和勞動者共同發展的。

　　在對《勞動合同法》效用的懷疑中，還有一種擔心是認為，《勞動合同法》的實施可能加大企業的用工成本。確實，《勞動合同法》的嚴格實施，會給那些純粹依靠廉價勞動力的用人單位增加成本。但長遠來看，用工成本的適當增加，帶來的將是員工的信任、工作積極性的提高以及企業競爭力的有效提升。保障勞動者的基本權益、適度提高勞動力成本，已成為中國經濟往更高層次發展的必然趨勢。

　　此外，出于對無固定期限合同的擴大可能使企業失去活力的憂慮，導致一些用人單位紛紛采取“規避”的手段。這是非常不明智的。其實，無固定期限合同，在西方發達國家普遍適用，它既不意味著“終身制”，也不是“鐵飯碗”。只要符合相關法律規定，用人單位完全有權解除與勞動者的合同。這里面，關鍵在于如何加強管理以及如何調動勞動者的積極性。

　　規避法律的行為，永遠是行不通的。事實上，《勞動合同法》針對可能出現的這一問題，已相應增強了法律的可操作性和實際應用性，并加大了監督檢查和懲罰的力度。相關部門也正在制定實施細則，力求這部重要的法律能夠得到真正的貫徹。同時，隨著我國勞動法治環境的逐步完善，勞動者法律意識也在不斷提高，主動維權、依法維權必將成為我國勞動維權的主旋律。對于用人單位來說，當務之急應當是積極面對，切實轉變以往的管理理念和發展模式，盡量做到尊重和善待員工，以法律為依據加強規范和管理。

　　總之，《勞動合同法》是我國勞動法治建設過程中的一個里程碑，必將對我國勞動關系的調整以及經濟發展和社會進步起到積極的作用。我們有充分的理由相信，它不僅不會“兩面不討好”，而是恰恰相反，勞動者和用人單位都能從中受益。
《勞動合同法》參與起草者，中國勞動關系學院法學系主任、教授姜穎

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