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標(biāo) 題：外商撤資是因?yàn)閯趧?dòng)合同法?
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

“對(duì)于遵紀(jì)守法的企業(yè)來(lái)說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》根本不是什么負(fù)擔(dān)！”在1月27日舉行的“蒙牛杯”勞動(dòng)合同法權(quán)威論壇上，內(nèi)蒙古蒙牛集團(tuán)副總裁李彤說(shuō)。

　　在這個(gè)由法制日?qǐng)?bào)社主辦的論壇上，來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)法工委、司法部法制宣傳司、全國(guó)總工會(huì)法律部和北京大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究所等機(jī)構(gòu)的各界人士，針對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位、勞動(dòng)者及政府部門(mén)需要注意的新變化、需要掌握的處理技巧、如何避免勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生等熱點(diǎn)問(wèn)題，展開(kāi)了深入探討。

　　誰(shuí)趕走了外資企業(yè)

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任張世誠(chéng)在會(huì)上講述了一件他親身經(jīng)歷的事：他曾經(jīng)在上海開(kāi)過(guò)一次研討會(huì)，有外商投資企業(yè)代表沖進(jìn)了會(huì)場(chǎng)，拿著《勞動(dòng)合同法》草案說(shuō)，這樣的法要是通過(guò)的話，我們就撤資了！說(shuō)要撤到越南，還有說(shuō)要撤到印度的。

　　張世誠(chéng)說(shuō)，有一次他跟國(guó)際勞工組織的一位官員談到這個(gè)問(wèn)題，這位官員曾在越南干了很長(zhǎng)時(shí)間，他的中國(guó)話講得很好。他說(shuō)，讓他們離開(kāi)中國(guó)去越南吧，越南的《勞動(dòng)法》比中國(guó)的《勞動(dòng)法》嚴(yán)格得多。印度的法律規(guī)定也很嚴(yán)格，印度法律規(guī)定，外商投資企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的工資要付投資所在國(guó)的工資水平。美國(guó)人到印度投資，就要付給印度工人美國(guó)人的工資水平。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱教授對(duì)張世誠(chéng)的觀點(diǎn)表示贊同。他說(shuō)，我們的法律在國(guó)際上相對(duì)是松的，《勞動(dòng)合同法》所有的內(nèi)容都不是中國(guó)獨(dú)創(chuàng)的，我們僅僅是把人家做了幾十年的東西學(xué)了一點(diǎn)兒，而且相當(dāng)有限。法律并沒(méi)有超出中國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的需求，不用說(shuō)和發(fā)達(dá)國(guó)家比較，就是和發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)的勞動(dòng)法律規(guī)制仍然松得多。

　　常凱教授以印度為例說(shuō)，印度的勞動(dòng)法制嚴(yán)格，在亞洲和國(guó)際上都是知名的，當(dāng)然這對(duì)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一定影響。在印度，200人以上的企業(yè)集體裁員必須要聯(lián)邦政府相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。有的企業(yè)說(shuō)要到印度、越南投資，恐怕只是說(shuō)說(shuō)而已。其實(shí)，有些企業(yè)轉(zhuǎn)移是正常現(xiàn)象，并不都是因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》。而且，那些低效率、不規(guī)范的企業(yè)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，它們應(yīng)該轉(zhuǎn)型，靠這些企業(yè)，中國(guó)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是無(wú)法提高的。

　　勞務(wù)派遣為何被濫用

　　全國(guó)總工會(huì)法律部部長(zhǎng)劉繼臣向與會(huì)者介紹，1995年《勞動(dòng)法》頒布以后，我們國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系老是不穩(wěn)定，為什么不穩(wěn)定？就是因?yàn)橛萌藛挝磺址嘎毠?quán)益太厲害。具體有以下幾個(gè)原因：第一，不和你簽勞動(dòng)合同，簽合同的連12％都到不了，為什么不簽勞動(dòng)合同？就是為了使用廉價(jià)勞動(dòng)力；第二，勞動(dòng)合同短期化，60％以上的用人單位簽訂的勞動(dòng)合同是一年以下的；第三，就這樣還不過(guò)癮，大量使用勞務(wù)派遣工。在這種狀況下，工人的日子還怎么過(guò)？

　　劉繼臣詳細(xì)了解過(guò)，一個(gè)農(nóng)民在原來(lái)比較貧窮的地方，一年全部收入為六七百塊錢，650塊錢就是貧困線以下了。他出來(lái)到城市打工，一個(gè)月給他五六百塊錢，就覺(jué)得挺好的了。這種現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致了我們國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系極端不穩(wěn)定。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)鄭尚元教授將《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)法》作了一個(gè)比較，他認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》是一部進(jìn)步的法律，如果打分的話，應(yīng)該在80分以上。但這部法律也有瑕疵，其中的勞務(wù)派遣制度，就有不少漏洞。

　　據(jù)鄭尚元教授介紹，他所在的法律援助機(jī)構(gòu)最近受理了一個(gè)案件，這個(gè)案件已經(jīng)終審，他們敗訴了。某質(zhì)檢局食堂的一個(gè)女工，胳膊被攪面機(jī)攪斷，之前她是質(zhì)檢局招進(jìn)去的典型的直接用工的工人，只不過(guò)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。幾個(gè)月后，質(zhì)檢局發(fā)現(xiàn)了靈活的用工方式，把她委托給一家物業(yè)公司，她和物業(yè)公司簽訂了所謂物業(yè)委托協(xié)議，由物業(yè)公司代為監(jiān)管。然后就出了事，發(fā)生了嚴(yán)重的工傷，右胳膊全被截掉。像這種情況，根本沒(méi)有使用勞務(wù)派遣。以物業(yè)公司之名，行勞務(wù)派遣之實(shí)，法律到目前為止沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。

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