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位置：中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) >> 信息中心 >> 政策法規(guī) >> 正文

標(biāo) 題：勞動合同法：農(nóng)民工熟悉的“陌生者”
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

2007年6月29日，勞動合同法通過，2008年1月1日起施行。

　　這部法律以“歷屆人大常委會法律草案征求意見中提出意見最多”而被稱道。在19萬多條建議中，來自勞動者的意見占了65，勞動合同法最大受益者的聲音得到了充分的表達(dá)。

　　因為其內(nèi)容牽涉到每一位勞動者和每個用人單位的切身利益，其重大意義早已突破了法律領(lǐng)域。從華為7000名員工辭職風(fēng)波和中央電視臺裁員到接二連三的裁員事件，沒有哪一部法律在實施之前，像勞動合同法這樣，無論是在最普通的農(nóng)民工中，還是在高級白領(lǐng)、金領(lǐng)中，或者用人單位中，都激起了如此巨大的震蕩和如此強烈的沖擊波。

　　甚至一向老以人權(quán)為名惹是生非的美國都給勞動合同法造勢加油。美國勞工組織、國會左翼成員及美國主流媒體都站在了中國政府這一邊，力頂勞動合同法的出臺。事實說明，中國勞動合同法草案的立法宗旨、基本原則以及賦予中國工人的新權(quán)利，符合國際人權(quán)保護(hù)和發(fā)展方向，也順應(yīng)國際勞工權(quán)益保護(hù)的潮流，體現(xiàn)了中國立法和人權(quán)保障的進(jìn)步。

　　勞動合同法之所以引起如此強烈地關(guān)注，在于它將成為扭轉(zhuǎn)長期以來我國強資本弱勞力的標(biāo)志性拐點。30年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，蛋糕越做越大，但普通勞動者得到的份額并沒有相應(yīng)增大，出現(xiàn)了國富民窮的畸形分配格局。這一現(xiàn)象如果長期持續(xù)，勢必造成社會失衡，勞動者的合法權(quán)益得不到維護(hù)，客觀上降低了整體上的消費能力，必將產(chǎn)生流動性過剩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對出口依賴性高，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險增大等后果。

　　勞動合同法的通過對維護(hù)全球勞工的合法權(quán)利有著重要的意義。中新網(wǎng)2007年7月17日的報道說，國際勞工局專門報告中援引的資料表明，全球目前有1200多萬居民正在被奴役，被剝奪了基本權(quán)利。作為最大的發(fā)展中國家，中國政府在維護(hù)勞動者合法權(quán)益上的堅決態(tài)度，無疑將給其他國家的勞動立法產(chǎn)生重大的影響。

　　這部勞動合同法在受到廣泛贊譽的同時，專家、勞動者、媒體也對它將面對的司法、執(zhí)法提出了擔(dān)憂和質(zhì)疑。對于白領(lǐng)精英階層，立法已經(jīng)完成了法律進(jìn)程的一大步，他們具有運用法律的主動性。然而，對于最為龐大的農(nóng)民工群體，情況恰恰相反，勞動合同法如何維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，成為最大的擔(dān)憂。

　　這種擔(dān)憂首先源于農(nóng)民工現(xiàn)實的法律困境。來自北京、重慶的調(diào)查顯示，九成農(nóng)民工處于非法用工狀態(tài)，他們的合法收入得不到保障，由于沒有保險，出了工傷也只能認(rèn)命，這種非法用工狀態(tài)的普遍存在，當(dāng)然從另外一個意義上，證明了勞動合同法出臺的必要性。

　　在中國，面對一向來勢洶洶的資方，與狼共舞的農(nóng)民工本應(yīng)拿起勞動合同法這個尚方寶劍，現(xiàn)實情況卻是獵人只拿寶劍切菜了，更有甚者，不知寶劍為何物，不知身邊有寶劍。中國青少年研究中心2007年7月發(fā)布的“中國新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對比”研究報告顯示，新生代農(nóng)民工法律意識整體上比較淡薄。數(shù)據(jù)顯示：僅有16.7的青年農(nóng)民工真正了解勞動合同法。

　　很難想象手無寸鐵的獵人能夠戰(zhàn)勝猛獸。因此，首先要做的是引導(dǎo)農(nóng)民工真正拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的合法權(quán)利。而地方政府所組織的普法教育同樣難以實行，實際上，外來打工者并沒有納入本地的政府職責(zé)范圍之內(nèi)，他們的個人資料大部分都沒有在政府登記備案。另外一方面，在勞務(wù)輸出地進(jìn)行教育也比較困難，大部分務(wù)工人員一年四季只有春節(jié)期間在家。

　　更深層次的問題是，要讓所有的農(nóng)民工都買得起寶劍。一般來說，農(nóng)民工收入較少，他們不愿意花錢請律師。據(jù)此，有專家建議，應(yīng)該建設(shè)農(nóng)民工維權(quán)專門渠道，簡化其維權(quán)程序。在對農(nóng)民工工傷認(rèn)定時，只要農(nóng)民工在申請工傷認(rèn)定時提供初步證據(jù)，勞動保障部門即應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，可以借鑒采納相關(guān)司法解釋明確的舉證原則。

　　旨在維護(hù)勞動者合法權(quán)益的勞動合同法，是促進(jìn)和保障民生的重要舉措。長期以來，我國的勞動力成本較低，一定意義上，是政府采取政策對企業(yè)的變相補貼，符合當(dāng)時快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史需要。今天，國家力促發(fā)展的成果惠及全體人民，促進(jìn)社會公平，縮小收入差距，從這個意義上來說，勞動合同法是和諧社會一聲嘹亮的號角。

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