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位置：中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) >> 信息中心 >> 政策法規(guī) >> 正文

標(biāo) 題：鄭功成：用理性雙贏來(lái)實(shí)踐《勞動(dòng)合同法》
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

記者：《勞動(dòng)合同法》頒布后，一些企業(yè)出現(xiàn)了辭退員工或要求員工辭職的現(xiàn)象，這種讓員工工齡“歸零”的做法是違反法律規(guī)定的。該如何進(jìn)一步完善法律，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益？
　　鄭功成：企業(yè)在《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施前，采取辭退員工或者要求員工辭職以便讓員工工齡“歸零

”的做法，當(dāng)然是一種違法的行為，它表明通過(guò)法律規(guī)范來(lái)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系是非常必要的，同時(shí)也表明《勞動(dòng)合同法》的部分法律條文還需要有更為細(xì)致的法規(guī)來(lái)配套。不過(guò)，《勞動(dòng)合同法》的立法本意大家應(yīng)該都是清楚的，這就是維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益、正當(dāng)權(quán)益，凡當(dāng)事人雙方中任何一方采取單方面行動(dòng)并損害對(duì)方權(quán)益的行為，均應(yīng)當(dāng)受到法律的約束并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，勞動(dòng)行政部門不會(huì)坐視不管，勞動(dòng)監(jiān)察在加強(qiáng)。還有一點(diǎn)就是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)也在快速進(jìn)步，社會(huì)氛圍已經(jīng)今非昔比，追求社會(huì)公正與勞資雙贏的群體意識(shí)正在形成。所有這些均表明，中國(guó)的改革發(fā)展開始步入理性、文明的發(fā)展軌道，理性的企業(yè)是不應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)當(dāng)損害勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益的違法“模范”的，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任首先即是正確理解并模范遵守法律的規(guī)范，以能夠維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為榮。我國(guó)的企業(yè)及一些事業(yè)單位，確實(shí)需要與時(shí)俱進(jìn)地更新自己的發(fā)展理念，這樣才能真正贏得基業(yè)長(zhǎng)青。

　　記者：《勞動(dòng)合同法》首次在法律上對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了規(guī)制。這對(duì)規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)有什么樣的積極意義？

　　鄭功成：目前勞務(wù)派遣中的問(wèn)題相當(dāng)突出，不僅運(yùn)行失范普遍，而且有許多單位借勞動(dòng)派遣的形式來(lái)規(guī)避自己對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)，其結(jié)果當(dāng)然是勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益受損。

　　我國(guó)《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定的勞動(dòng)派遣實(shí)際上是有限制的，不是任何單位任何性質(zhì)的崗位都可以采取勞務(wù)派遣的用工方式的，法律規(guī)定的勞動(dòng)派遣一般只適用于臨時(shí)性、輔助性和可替代性崗位，即用工時(shí)間屬非長(zhǎng)期用工（如勞務(wù)派遣期不得超半年）、被派遣崗位為非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位、被派遣崗位須為可替代性崗位。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，將有效地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，有利于構(gòu)建規(guī)范、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，這對(duì)于改善勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。法律的這種規(guī)定，對(duì)那些將不符合上述條件的正規(guī)崗位也通過(guò)勞務(wù)派遣的方式來(lái)減輕自己負(fù)擔(dān)與壓力的用人單位是有影響的，但對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)影響不大。至于近來(lái)一些用人單位（包括企業(yè)和一些事業(yè)單位）設(shè)法解聘正式員工，然后再通過(guò)勞務(wù)派遣公司派遣用工，從而達(dá)到既節(jié)約成本又規(guī)避責(zé)任的目的，已經(jīng)引起立法機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)行政主管部門的高度關(guān)注，我相信會(huì)有更具體的措施來(lái)加以規(guī)范與約束，可以肯定，這樣的違法用工必定要讓用人單位付出更高的成本。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣公司眾多，派遣的工種涉及幾乎所有工種，全國(guó)公有制企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位及非公有制企業(yè)使用勞務(wù)派遣工現(xiàn)象普遍。因此，如何清理失范的勞務(wù)派遣確實(shí)是實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的一個(gè)重要與難點(diǎn)，也是下一步勞動(dòng)行政部門與勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的重點(diǎn)，在這方面，尤其需要工會(huì)組織、勞動(dòng)者的積極參與，需要媒體的主動(dòng)介入。如果能夠形成政府部門、工會(huì)、勞動(dòng)者、媒體多方合力，我相信，失范的勞務(wù)派遣問(wèn)題一定會(huì)得到有效的矯治，這對(duì)勞動(dòng)者當(dāng)然是利好的消息，對(duì)用人單位則應(yīng)當(dāng)視為恢復(fù)理性的選擇。

　　記者：《勞動(dòng)合同法》在限制勞動(dòng)合同短期化、工資和社會(huì)保障、試用期上有新規(guī)定，這是否體現(xiàn)了政策對(duì)勞動(dòng)者的傾斜？

　　鄭功成：我不認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》中的這些規(guī)定是對(duì)勞動(dòng)者的傾斜，而只是讓失范的勞動(dòng)關(guān)系走向規(guī)范，讓已經(jīng)失去平衡的勞動(dòng)關(guān)系走向平衡。因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)合同短期化的限制，對(duì)勞動(dòng)者獲取報(bào)酬和社會(huì)保障權(quán)益的維護(hù)，以及對(duì)試用期的約束，都是各國(guó)勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域通行的慣例，是對(duì)勞動(dòng)者基本權(quán)益的維護(hù)。那些外資企業(yè)、港資臺(tái)資企業(yè)、合資企業(yè)應(yīng)當(dāng)明白，在本國(guó)或本地雇傭勞動(dòng)者也是要維護(hù)勞動(dòng)者的這些基本權(quán)益的，他們的法律規(guī)定甚至更為嚴(yán)格，如按時(shí)支付勞動(dòng)報(bào)酬、參加社會(huì)保險(xiǎn)等都是用人單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

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