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標題：《勞動合同法》備受關注，也備受爭議
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

一部法律的出臺

　　無論華為人內部如何看，這家公司的大規模辭退員工行為都被認為和即將于2008年1月1日施行的《勞動合同法》有關。

　　“這個法律的出臺，是勞動與社會保障部提出草案，交給國務院進行修改論證，然后提交全國人大法律工作委員會，修改論證然后再提交法律委員會，再最終上會。”西北政法學院副教授謝德成說。

　　“草案在國務院的時間比較長，學者（的作用）主要就是這一階段。”謝德成說。

　　其時，為了了解學界對這一草案的意見，國務院委托全國律協、中國政法大學及中國人民大學勞動關系學院3個課題組去收集學者的觀點，3個課題組共由18人組成，謝德成為其中之一。

　　2005年12月24日，《勞動合同法（草案）》第一次審議，次年3月20日，草案公開征求意見，這是繼去年的物權法草案后，本屆人大常委會第二次將一個法律草案向社會全文發布并征集意見。短短1個月，收到意見191849件，這一數字在新中國立法史上僅次于第一部憲法“五四憲法”，遠遠超過物權法草案公開征求意見時的一萬多件的反饋。

　　“2006年3月第一讀上了全國人大常委會后，后面的幾讀都是在那里，至此，立法的相對范圍就變小了，不再像國務院那樣搞相對大規模的公開的研討會。”一位要求匿名的課題組成員說。

　　2007年6月29日，歷經三次審議之后，十屆全國人大常委會第28次會議以145票贊成，一人未按表決器高票通過《勞動合同法》。

　　而在這1年半的審議過程中，多方為此展開的博弈稱得上是異常激烈。

　　就是要保護弱者

　　“從1996年全員勞動合同制開始，10年間，勞動合同制度有很大發展，但也有很多問題。第一個就是虛無化，很多企業不簽勞動合同；第二就是形式化，照抄照搬，把法定最低標準當作正常勞動標準；第三個是單邊化，不與員工協商，把很多義務性條款強加給員工；第四個是短期化，很多企業一年一簽，甚至更短，盡量縮短勞動關系建立的時間，不斷給員工施加壓力；第五個就是空心化，建勞動關系的不用人，用人的不建勞動關系。”中華全國總工會民主管理部部長郭軍說，此前他擔任全國總工會法律部副部長，為草案的起草者之一。

　　鑒于勞資雙方地位的不平等，《勞動合同法》需要向勞動者傾斜，成為起草者的初衷。

　　例如，用人單位不與勞動者簽訂書面合同，勞動者可獲雙倍工資；用人單位禁收抵押金；勞動者在符合一定條件下，可與用人單位簽訂無固定期限合同；勞動者試用期權益受保護；勞動者擁有合法的自主辭職權等。

　　此外，《勞動合同法》還對處于低端地位的勞動者作出了更多傾斜。

　　例如，A和B同為深圳某企業員工，兩人的工作年限均為20年，A月工資為8000元，B月工資為2萬元。此后公司決定解除兩者的勞動合同。根據《勞動合同法》規定，勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、省區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資3倍的，向其支付經濟補償金的標準按職工月平均工資3倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過12年。假設深圳上年度職工平均月工資為3000元，A的工資尚未達到其3倍，則解除其合同經濟補償為8000元×20個月＝16萬，B的工資超過3倍，則其補償費為9000元×12個月＝10.8萬元。

　　“我的看法是，這個文本很明確是以勞動者保護為出發點。”中國人民大學勞動關系學院院長常凱說。在這位學者看來，《勞動合同法》的最終目的“實際上是要解決勞動者和企業共同發展的問題，構建一個和諧企業勞動關系”。

　　“因為勞工保護存在的問題太多，差距太大，由此引發的勞資沖突直接影響了企業的競爭力和中國的國家競爭力。所以保護勞動者并不是目的，而是實現一種雙方的平衡。找到平衡雙方才能發展，否則將來出現了沖突，對于企業對于資本，都要付出更大代價。”常凱說。

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