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標題：《勞動合同法》能保護誰?
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

11月初，中國媒體先后報道了高科技公司華為和“天天平價”的沃爾瑪用喬裝打扮的裁員來規避《勞動合同法》的消息。據稱涉及的華為員工接近萬人，一舉超過了LG電子、展訊通信和沃爾瑪等企業，成為反應最強烈的雇主。

　　一般認為，出臺《勞動合同法》根本目的在于提高就業質量、維護勞工權益。可惜的是，《勞動合同法》很難命中它畫好的靶心。

　　首先，這部意圖保護弱勢勞工的法律未能有效地甄別目標雇主。一方面，除了類似沃爾瑪這樣嚴重依賴成本控制的例子，在中國運營的跨國公司通常面對的最大人力資源難題是怎么獲得急需人才，而不是怎么削減雇員福利。另一方面，對于連“能上能下，能進能出”仍感困難的中國國有企業，該法的作用無異于退回大鍋飯時代。

　　有律師認為，兩類公司受《勞動合同法》影響較大。一類是和雇員簽署集體合同的本地公司，另一類是占有很大本地市場份額的大型外資制造企業，比如通用汽車的合資公司。付錢勸退的做法比未來守法便宜很多。

　　其次，一些跡象表明，出口型中小企業可能成為《勞動合同法》的主要犧牲品。接近該項立法的專家稱，中國廉價勞動力供過于求的狀況并未改變，中國的低成本優勢也并不會因此消失。但最近調研發現，在包括取消出口退稅、提高農民工權益等幾個政策連番出臺的背景下，沿海中小企業目前處境堪憂。受出口下降影響最大的不是老板，而是低收入勞動者。

　　一種很有說服力的觀點認為，提高用工成本，會迫使企業增強效率、實現產業升級。更有法學家思維的邏輯是，不守法的企業，倒閉了也無妨。問題是，在中國大量低收入群體就業能力并無大幅提高的前提下，僅僅依靠苛法嚴規就能實現技術創新和產業升級嗎？另一方面，絕大部分中小企業為中國經濟中最活躍和有前途的私營企業，其倒閉意味著真正具有創新能力的種子被扼殺。

　　最重要的是，一廂情愿地“保護”并不是政府幫助低收入者最有效的途徑。諸如延長規定合同期限、提高解雇成本等做法，只會起到抑制就業的效果。而通過維護市場經濟創造就業、提供有效的就業培訓和強化對違反勞動法規行為的執法力度―――既是政府應有之責，也是對低收入雇員最具實質性的扶助。從國外的例子來看，窮人的問題很多時候是一個國家的福利政策出了問題。（原載11月6日FT中文網，作者何禹欣，有刪節）

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