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位置：中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) >> 信息中心 >> 政策法規(guī) >> 正文

標(biāo) 題：新勞動(dòng)合同法成敗系于政府一身
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

南都社論

憑借華為千人辭職、沃爾瑪中國(guó)裁員等事件的影響，新勞動(dòng)合同法未付諸實(shí)施已起波瀾。一方面，民眾迷惑于媒體對(duì)事件的密集深入報(bào)道，認(rèn)為新勞動(dòng)合同法既令巨無(wú)霸企業(yè)聞風(fēng)色變，必定身懷利器，就此可使得廣泛深重的勞資矛盾，獲得偏向于勞工權(quán)益的最優(yōu)解。另一方面，有人認(rèn)為，新勞動(dòng)合同法有損自由企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)益于提升市場(chǎng)效率，尤為冰冷的現(xiàn)實(shí)，是新勞動(dòng)合同法標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)普遍違法。既然舊勞動(dòng)法失之敷衍，新勞動(dòng)合同法凌空虛蹈，無(wú)非又起一棟空中樓閣。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，因應(yīng)目前的法治現(xiàn)實(shí)，過(guò)于樂(lè)觀地期待一部新的法律，就此刷新積舊成習(xí)的勞資現(xiàn)狀，為勞動(dòng)者贏得權(quán)益和尊嚴(yán)，可能是虛妄的遐想。如果不至漠視真相，耽于幻想，其實(shí)不能否認(rèn)，企業(yè)用工普遍違法，已是今日世情一部分。無(wú)休無(wú)止的超長(zhǎng)加班，毫無(wú)理由的解雇走佬、無(wú)所依憑的勞務(wù)糾紛，常年累月的低薪欠薪，毫無(wú)保證的休假權(quán)利，諸如此類，有幾人能幸免于尋常景象？新勞動(dòng)合同法高調(diào)實(shí)施，顯然無(wú)法自外于冰冷現(xiàn)實(shí)，希望與失望同源于此，新法與舊法殊途同歸。

然而，說(shuō)新勞動(dòng)合同法徒剩其表，亦非周全。新勞動(dòng)合同法頒布之時(shí)，無(wú)論實(shí)現(xiàn)公平與正義的政治強(qiáng)調(diào)，還是緩和勞資矛盾的穩(wěn)定需求，執(zhí)政黨向民生主題的政策傾斜，已經(jīng)隱含勞資矛盾的調(diào)整在內(nèi)。而政府也面臨轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)策略的迫切壓力，須著力促進(jìn)要素價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化，提高勞工收入以充分調(diào)動(dòng)內(nèi)需，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。中共十七大報(bào)告稱，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。長(zhǎng)期以來(lái)，資源分配上多向資本權(quán)勢(shì)者傾斜，普通勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬所占比例很低，這使政府轉(zhuǎn)向保護(hù)勞工權(quán)益，可以獲得從政治到經(jīng)濟(jì)到社會(huì)的足夠支撐。

因此，新勞動(dòng)合同法的利益?zhèn)戎兀瑹o(wú)疑有鮮明的政治印跡。諸多立法檢視，或抨擊政府立法失衡，或批評(píng)立法過(guò)程博弈不充分，或反擊干預(yù)對(duì)自由企業(yè)的傷害，但都難阻政府立法的當(dāng)前意志。不得不承認(rèn)，當(dāng)前的市場(chǎng)與社會(huì)領(lǐng)域仍為政府意志絕對(duì)主導(dǎo)，一方面是勞動(dòng)者被強(qiáng)行代理的議價(jià)權(quán)利，另一方面是企業(yè)立場(chǎng)的相對(duì)失守，二者無(wú)不以政府意志為轉(zhuǎn)移，并無(wú)自發(fā)獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)空間和發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)然，新勞動(dòng)合同法的頒行，有政府這般的政治強(qiáng)調(diào)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意愿奠基，所行之效或有可期之處。

不過(guò)，政治上強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)上論證，都難以推斷新勞動(dòng)合同法不會(huì)再淪為紙面擺設(shè)、空中樓閣。其中情形，無(wú)外于勞方議價(jià)能力弱小、企業(yè)違法成本低廉、政府公權(quán)極易懈怠和被收買(mǎi)。這三重困境，無(wú)不需要政府意志強(qiáng)力突破。因應(yīng)企業(yè)可能的破壞與勾結(jié)，首要培育勞方對(duì)資方的議價(jià)能力，允許工會(huì)自由運(yùn)作是其一，提供高效低廉法律救濟(jì)是其二；其次要有效改善政府管治，根本遏制行政腐敗，允許媒體充分監(jiān)督是其一，強(qiáng)化人大監(jiān)督權(quán)力制衡是其二。可見(jiàn)，新勞動(dòng)合同法要不落虛空，不入舊套，成也政府，敗也政府。

有評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革至今，接近自由經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體系已初步形成，但健全的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)”仍付闕如，即將實(shí)施的新勞動(dòng)合同法，為中國(guó)建立健全的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)”打下新樁。但現(xiàn)實(shí)的掘進(jìn)和改善可能遠(yuǎn)為艱難，新勞動(dòng)合同法為勞資關(guān)系定下新標(biāo)，要藉此達(dá)致對(duì)積弊深重的勞動(dòng)違法現(xiàn)狀洗刷一新，還需要無(wú)數(shù)個(gè)案頑強(qiáng)推進(jìn)。新法之效，在普遍失守的法治狀況下，固然需要?jiǎng)诠€(gè)體以法律信仰點(diǎn)滴必爭(zhēng)，要點(diǎn)燃而非熄滅這民間維權(quán)之火，最終實(shí)現(xiàn)新勞動(dòng)合同法的立法本意，政府回歸中立本位，而非主導(dǎo)一切，上下其手，仍是事態(tài)之關(guān)鍵。

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