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標(biāo) 題：主席論壇:關(guān)于建立勞動關(guān)系預(yù)警機制的思考
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

當(dāng)前勞動關(guān)系矛盾的主要特點
勞資糾紛已經(jīng)成為當(dāng)前乃至今后一段時期相當(dāng)突出的一個問題。勞資矛盾呈現(xiàn)許多新的特點：
糾紛發(fā)生區(qū)域主要集中在中小企業(yè)。許多勞動密集型的中小企業(yè)加班現(xiàn)象普遍，勞動合同簽訂率較低，即使簽訂了勞動合同也存在不少的問題：勞動合同格式化、核心內(nèi)容缺失化、勞動工資最低化、勞動保護(hù)表面化、合同履行隨意化。并且，一些企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度缺失或制定不合理，以罰代管現(xiàn)象存在。
糾紛形式已從單一化向多樣化轉(zhuǎn)變，并呈逐年上升趨勢。從糾紛發(fā)生趨勢分析，職工對社會保障、工作時間、加班工資以及勞動保護(hù)意識逐步喚醒，特別是對職業(yè)病危害已經(jīng)引起關(guān)注。
糾紛規(guī)模呈現(xiàn)群體化。從表面看勞資糾紛是最為直接的誘因，但事態(tài)發(fā)展過程中許多不確定因素?fù)诫s進(jìn)來，規(guī)模有群體化的趨勢。
群體性矛盾行為激烈化明顯增強。一些糾紛由于調(diào)處不及時或在調(diào)解不成的情況下，部分人往往采取一些過激的手段方式，來達(dá)到要求。
建立健全勞動關(guān)系預(yù)警機制
全面推進(jìn)勞動合同制度。通過分片聯(lián)系指導(dǎo)制度、定期報告通報制度等辦法來提高中小企業(yè)的勞動合同簽訂率，并做到簽訂情況到村登記備案，并輸入電腦，每半年更新一次，完善勞動用工數(shù)據(jù)庫。
建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，實施企業(yè)分類監(jiān)管
一是健全勞動關(guān)系動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)四級勞資關(guān)系監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所統(tǒng)一設(shè)立職工維權(quán)窗口。在村（社區(qū)）建立職工維權(quán)服務(wù)站。在各企業(yè)聘有勞動關(guān)系預(yù)警聯(lián)絡(luò)員。同時,建立信息排查反饋上報制度，每月進(jìn)行一次日常排查。
二是實施企業(yè)勞資關(guān)系分類監(jiān)管制度。市、鎮(zhèn)兩級勞動保障部門和工會對企業(yè)勞資關(guān)系作出綜合性等級評價，并實行動態(tài)監(jiān)控。對日常用工管理存在漏洞、勞動關(guān)系不穩(wěn)定且進(jìn)入預(yù)警體系的企業(yè)進(jìn)行重點實時監(jiān)控，加強幫助指導(dǎo)與監(jiān)督，對存在問題責(zé)令限期改正；對年度內(nèi)勞動爭議案件頻發(fā)且造成嚴(yán)重后果的用人單位，有關(guān)部門從嚴(yán)懲處，并降低其信用等級。
建立良好的矛盾疏導(dǎo)機制
主動吸納外來務(wù)工代表加入調(diào)解組織，暢通勞資雙方溝通平臺。要求各級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)要在勞資糾紛發(fā)生的第一時間內(nèi)介入，依法公平調(diào)處，化解矛盾糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
實行欠薪監(jiān)控預(yù)警機制，建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度
一是建立企業(yè)欠薪監(jiān)控預(yù)警體系。對企業(yè)欠薪監(jiān)控實行屬地管理。二是建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。
切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任
一是建立月通報制度和聯(lián)席會議制度。二是加大考核力度。把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作列為相關(guān)部門的重要考核指標(biāo)，按照屬地管理和歸口主管相結(jié)合的原則實行考核，落實獎懲措施。

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