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標題：勞動合同法能否蕩滌用工老規矩
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

歷經四次審議的《勞動合同法》已通過全國人大審定，將于明年元旦起生效。這部新法強調保護勞動者權益，將立法的基點向勞工而不是資方傾斜，在灰暗的用工環境下許諾了人的價值和尊嚴。昨天，廣東省勞動保障廳舉辦高級別的培訓班，在直接關系新法實踐的特定人群中宣講它的立法精神和主要原則，意欲為新法“落地”南粵創造條件。由此，勞動合同法首次“直面”用工的諸多陳規陋習，其命運如何頗費思量。

歷數用人方那些不規矩的“老規矩”既容易又困難。容易的是它們俯拾皆是，并且毫不掩飾自身的存在；困難的是無法估算它們的確切數量，更不可能厘清所有的變種形式。比如，員工可以劃分為正式工、臨時工，或計劃內員工、計劃外員工，據此確定是否享有獎金、可否參加社保，甚至以此作為員工晉升的憑據。還有的用人單位規定，試用期滿才能簽訂勞動合同，或者外地人員入職須有本地戶籍人士提供擔保，明顯透露出用工歧視。更有甚者，要求員工無條件服從崗位調整，強力驅使員工加班，否則代以名目繁多的懲罰。

而在一些勞動密集型企業或者替代性強的工種中，“老規矩”衍生出可怕的“霸王條款”。比如，加班費一律執行超低額標準，強調對管理層絕對的人身服從，就連上班期間上廁所的次數和時長都有苛刻規定。一旦員工被認定違背了這些行規，輕則被處以罰款，重則遭到毆打。此外，普遍實行的低工資、低福利制度，以及曖昧不清的最低工資制，都不是什么新鮮事項，而是勞工日常生活的一部分，構成了殘酷世態的某些常規現象。

掛一漏萬地列舉現實用工的黑暗面，影射出現有的勞動法規沒有足夠力量保護勞工權益。但給人以嶄新希望的是，在《勞動合同法》付諸實施后，諸如此類的老規矩將在名義上被確定為“非法”，并有助于減少非法用工的模糊區域，指證包括機關事業單位在內的用人方的侵權行為。可惜的是，在新法的效用被真正釋放出來之前，這些利好都擺脫不了紙上談兵的嫌疑。至少，在新法引發的用工變局下，某些資方已經采取措施應對新政的“震動”，比如不少用人單位在員工快滿10年時，就不再與其續約，以規避與勞工簽訂無固定期限合同的規定。

資方從來不缺乏消解勞保法規的積極性和實際力量，即使被寄予厚望的《勞動合同法》也要承受這一沖擊。相較而言，勞工的勢力則顯得單薄許多，并時刻面臨生計的壓迫，腐蝕反抗的底氣——對他們來說，向資方妥協是需要不斷克服的誘惑。一部新法能不能支撐起勞工的脊梁？使得它在與資方的周旋中增加籌碼、取得勝算？根據一貫的經驗，民眾尚且無法樹立樂觀情緒。根據勞動法規被執行的現狀看，維護它們本身的尊嚴就已很困難，更不要說讓它們出面救濟勞工，斬絕勞工權益被侵害的萬般罪惡。

毋庸置疑，勞動合同法若要沖破用工老規矩的樊籬，離不開執法質量的改善。但僅有這一點也是不夠的。一些典型的侵權事例已說明，惡劣的用工環境之所以能形成，聲名狼藉的用工潛規則之所以大行其道，關鍵并不是缺乏法規的調整，而是宏觀的因素使然。如：政府把廉價勞動力作為吸引勞動密集型產業的優勢，放任資方對勞工的盤剝作為招商引資的必要代價，資方利用強大的經濟實力對公共政策施加有利于自身的影響，政府受GDP政績觀的“捆綁”與資方結盟，等等。

簡言之，現實的勞工雇用格局不完全是因為法規缺失形成的。既然這樣，勞動合同法能否生成新的力量，剝掉圍繞這一格局的一切黑暗力量就不得不存疑。然而足可樂觀的是，如果支持勞工維權的公共力量繼續壯大，借助于《勞動合同法》的新途徑，勞工與資方談判的形勢就一定會有變化。在老規矩叢生與橫行的情勢下，勞工權益始終受到壓制。無論怎樣，新法提供了新的博弈規則，或將打破勞資間原有的不公正均衡。假如真能理解深圳部分勞工每月為300元生活費發愁的艱難，社會恐怕也該期待變化引致的新局面。

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