一家民營企業2006年打下的水泥樁仍然孤零零地立著，然而金山民營科技園已經不復存在（3月23日攝）。學習網記者陳先鋒攝

新華視點：千畝科技園為何長滿荒草？

在廣東省陽江市高新區，有一塊約1500畝的土地長滿了齊膝高的雜草。草叢中立著一塊十分扎眼的石碑，上面清晰地刻著;2005年6月16日陽江高新區金山民營科技園一期項目開工奠基;。

該科技園奠基近4年來為何仍是一片荒園？記者就此展開了調查，其中發現的問題讓人深思。

朝令夕改，科技園變身商住用地

據陽江高新區管委會副主任林進年介紹，2003年陽江市規劃設立了民營科技園，重點發展民營經濟。由于園區剛成立，需要快上項目，于是就開出了每平方米100元的優惠地價，吸引了30多家民營企業入園。由于政府缺乏征地資金，要求企業先交購地款，并承諾繳足購地款后就可領取國有土地使用證。

;出于對政府的信任，這30多家企業2003年起陸續交了一半或者全部的土地價款，但直至2006年沒有一家企業拿到國有土地使用證。;陽江市華塑包裝材料有限公司譚仕婷等告訴記者。

據反映，當時這些土地是不可能拿到國有土地使用證的。因為金山園區雖然有1500畝土地，但實際上只有235．5畝土地取得征用批文，而陽江市征用了1500畝土地進行園區建設，其余1264．5畝土地采取邊招商、邊征地、邊建設、邊報批的方式進行開發，最后在治理整頓土地期間作為統征地申報補辦用地手續。

在調查過程中，陽江市國土局相關負責人以不清楚為由拒絕了記者采訪。而廣東省國土廳相關檔案顯示，省國土廳2003年只批準205．3畝集體農用地和30．2畝未利用地轉為城市建設用地。

陽江市規劃局用地科趙健玲認為，雖然這些民營企業預交了部分甚至全部購地款，但是這些土地絕大部分沒有得到確權。

2006年4月，陽江市政府決定重新調整規劃，并要求暫停金山民營科技園項目的建設。于是，這1500畝工業用地變成了商住用地，用于發展房地產、商貿流通業等。

陽江市政府解釋說，金山民營科技園發展工業可能會污染城市空氣和水源。對此，陽江市祥瓊工業服務有限公司姜菘表示，如果存在污染，那么當地政府為何一直鼓勵企業入園建廠？就在2005年底，陽江市政府還召開會議說，金山民營科技園保持不變，要求企業必須在當年12月底開工建設，否則收回土地。

陽江市金朗達五金塑料制品有限公司阮連升總經理認為，政府變更規劃根本目的是為了獲取土地升值的利益。;因為2006年房地產一片繁榮，如果調整為商住用地，其地價至少可達每平方米300元。;

新來的開發商，原是問題企業

據林進年介紹，按照程序，重新出讓這1500畝土地要經過;招、拍、掛;，而政府也想給予30多家民營企業一定的賠償。為此政府又找了一家開發商來收購這些企業的土地，之后再進行;招、拍、掛;。如果這家開發商能夠競拍到這1500畝土地，那么土地就是他的了；如果競拍不到，這家開發商收購土地付出的成本，政府也不予賠償。

盡管條件苛刻，陽江市盛邦商貿有限公司仍然積極地參與此項土地收購，似乎這家企業對于競拍這塊土地已經成竹在胸。

據調查，盛邦商貿公司在陽江的社會背景復雜，與當地的涉黑頭目林國欽關系密切。于是有20多家怕麻煩的民營企業只好在2007年9月就將土地進行了協議轉讓，且要求;雙方必須對協議所有條款保密；協議生效后民營企業不得制造該用地糾紛，不得上訪;等。