一、農(nóng)村社會學(xué)發(fā)展概況 自我國社會學(xué)誕生以來,農(nóng)村社會學(xué)一直是最重要的研究領(lǐng)域之一。一方面,我國長期以來處于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會,直到現(xiàn)在還沒有完成社會轉(zhuǎn)型,農(nóng)村人口仍然占據(jù)絕對多數(shù)地位;另一方面,我國社會學(xué)歷史上最值得驕傲的就是在農(nóng)村社會學(xué)研究領(lǐng)域中取得的成果(李景漢、陶孟和、晏陽初、費孝通等社會學(xué)家在解放前大多研究的是中國農(nóng)村問題),這是一筆重要的社會學(xué)遺產(chǎn)。當(dāng)然,兩者是相輔相成的。1979年以后,我國社會學(xué)同樣是在農(nóng)村社會學(xué)研究上率先起步,取得了驕人的成果,贏得了社會的肯定,如費孝通教授領(lǐng)銜的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展研究。隨后開展的城市化研究、農(nóng)村社會階層研究、農(nóng)村組織研究、農(nóng)村流動人口研究、“三農(nóng)”問題研究、農(nóng)村社區(qū)研究、農(nóng)村文化研究、城鄉(xiāng)關(guān)系研究等,也都取得了重大進(jìn)展。 相比過去20多年,近兩年來,農(nóng)村社會學(xué)研究迎來了新的轉(zhuǎn)折性機(jī)遇和挑戰(zhàn),也有新的進(jìn)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來,最具轉(zhuǎn)折性的變化是國家的農(nóng)村發(fā)展指導(dǎo)思想發(fā)生了深刻的變化,帶來了有關(guān)農(nóng)村政策和制度的一系列調(diào)整和創(chuàng)新,從而引發(fā)農(nóng)村新一輪的社會經(jīng)濟(jì)變遷,成了農(nóng)村社會學(xué)的研究焦點。從農(nóng)村稅費改革到稅費取消,從科學(xué)發(fā)展觀中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思想到“以工補(bǔ)農(nóng)、以城市支持農(nóng)村”的階段論,今年國家提出新農(nóng)村建設(shè)等。指導(dǎo)思想和政策的變化和調(diào)整,引發(fā)農(nóng)村社會各種關(guān)系的變化,從而為我國農(nóng)村社會學(xué)研究提供了新的素材,拓展新的研究領(lǐng)域。與過去相比,當(dāng)前我國農(nóng)村社會學(xué)不論在學(xué)科建設(shè)還是在研究深度、研究方法上都有顯著的進(jìn)步。 農(nóng)村社會學(xué)科建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入正規(guī)化軌道。從課程設(shè)置、科研隊伍建設(shè)到教材編寫、學(xué)生培養(yǎng)等,全國重點大學(xué)的社會學(xué)系和社會學(xué)研究所都對農(nóng)村社會學(xué)給予相當(dāng)?shù)闹匾暋F駷橹梗袊鐣茖W(xué)院社會學(xué)研究所專門設(shè)置了農(nóng)村社會學(xué)研究室,培養(yǎng)了不少碩士和博士研究生。北京大學(xué)社會學(xué)系、清華大學(xué)社會學(xué)系、上海大學(xué)社會學(xué)系、復(fù)旦大學(xué)社會學(xué)系等都把農(nóng)村社會學(xué)列為主要課程。全國農(nóng)業(yè)院校對農(nóng)村社會學(xué)尤為重視。比如,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)社會學(xué)系把農(nóng)村社會學(xué)作為其四個研究和發(fā)展方向之一。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)社會學(xué)系、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)社會學(xué)系都把農(nóng)村社會學(xué)作為重點發(fā)展學(xué)科進(jìn)行建設(shè)。最近幾年,《農(nóng)村社會學(xué)》教材編寫工作也取得了不少成績.這些教材涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛,與現(xiàn)實聯(lián)系密切,重視我國農(nóng)村社會學(xué)研究的遺產(chǎn)。迄今為止,我國已經(jīng)編寫出了幾十本農(nóng)村社會學(xué)教材,在一定程度上滿足了我國農(nóng)村社會學(xué)的教學(xué)要求。但是,農(nóng)村社會學(xué)學(xué)科建設(shè)還跟不上現(xiàn)實要求,滯后于農(nóng)村社會學(xué)研究進(jìn)程。雖然絕大部分社會學(xué)系都設(shè)置了農(nóng)村社會學(xué)課程,也有了一些碩士和博士點,但是教師隊伍的實力還有待增強(qiáng);農(nóng)村社會學(xué)教材缺乏理論的系統(tǒng)性和深度,與現(xiàn)實之間存在一定程度的脫節(jié),特別沒有較好地吸納已經(jīng)取得的相應(yīng)研究成果。 與學(xué)科建設(shè)相比,當(dāng)前我國農(nóng)村社會學(xué)研究的進(jìn)展則更為明顯。2006年7月,在山西省召開的中國社會學(xué)年會上,在總共提交的315篇論文中,直接研究農(nóng)村的論文多達(dá)111篇,占35%,內(nèi)容涉及廣泛,如農(nóng)村土地制度、城鄉(xiāng)關(guān)系、金融信貸、社會保障、社會資本、文化傳統(tǒng)、農(nóng)民工、社區(qū)、權(quán)力、組織、鄉(xiāng)村民主、干群關(guān)系、婦女、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村工業(yè)化等。概括起來,主要包括三方面內(nèi)容:一是社會結(jié)構(gòu)和秩序方面的研究,如城 鄉(xiāng)關(guān)系、組織、階層和群體關(guān)系、社區(qū)、家族等;二是農(nóng)村發(fā)展研究,如新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村培訓(xùn)、社區(qū)能力建設(shè)、金融發(fā)展等;三是政策和制度研究,主要對國家和各級政府在農(nóng)村實施的政策和相關(guān)體制進(jìn)行研究;四是問題研究,比如失地農(nóng)民問題、農(nóng)民工維權(quán)問題、“三農(nóng)”問題等。根據(jù)對正式發(fā)表的文章和專著進(jìn)行分析,農(nóng)村社會學(xué)研究基本上也集中在這些方面。最近幾年我國農(nóng)村社會學(xué)在城鄉(xiāng)關(guān)系、國家與農(nóng)村關(guān)系、農(nóng)村組織與社區(qū)、以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面所取得的進(jìn)展,最為明顯,也最有價值。 二、 城鄉(xiāng)關(guān)系既是全局性的問題,也是學(xué)界長期關(guān)注的問題 城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整和變化,涉及到社會方方面面,比如城市化、階層、區(qū)域格局、流動人口、勞動力市場和就業(yè)、土地關(guān)系、公共服務(wù)等。長期以來,我國形成了差別較大、獨特又不合理的城鄉(xiāng)關(guān)系,已經(jīng)影響到我國現(xiàn)代化進(jìn)程。我國社會學(xué)界從上世紀(jì)80年代開始,以著名社會學(xué)家費孝通教授為首的社會學(xué)者積極開展城鄉(xiāng)關(guān)系研究。費孝通關(guān)于“小城鎮(zhèn)、大問題”的提出使社會學(xué)的價值在短時間內(nèi)為社會所認(rèn)識。隨著時間的推移,有關(guān)城鄉(xiāng)關(guān)系的研究成果越來越多,越來越深入。 第一,農(nóng)村流動人口和城市化研究是城鄉(xiāng)關(guān)系研究中最熱門的課題,不論在成果數(shù)量還是研究深度上,都比較顯著。農(nóng)村流動人口的研究已經(jīng)從過去專注于人口數(shù)量、規(guī)模、流向、流動方式和社會影響的研究轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的農(nóng)村流動人口的基本權(quán)益、市民化與城市化、農(nóng)民工的階層地位的探討,并與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來進(jìn)行討論。城市化研究從上世紀(jì)80年代的大、中、小城市“誰為主”的爭論進(jìn)入了現(xiàn)在的區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究。 第二,“城中村”、失地農(nóng)民以及城鄉(xiāng)社會保障問題研究成為城鄉(xiāng)關(guān)系研究中另一個熱點。“城中村”是由行政主導(dǎo)的城市擴(kuò)展與市場化、獨特的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度之間相互作用的產(chǎn)物,充分體現(xiàn)了我國現(xiàn)代化帶來的社會轉(zhuǎn)型的獨特軌跡。失地農(nóng)民成了最近幾年頗為社會關(guān)注的社會問題,有關(guān)調(diào)查研究從他們的行動能力、權(quán)益以及社會保障進(jìn)行探討,更具政策性意義。 第三,將農(nóng)村發(fā)展放在城鄉(xiāng)關(guān)系的框架中進(jìn)行研究,是農(nóng)村社會學(xué)研究的另一個重要取向。其預(yù)設(shè)前提是,城鄉(xiāng)關(guān)系與農(nóng)村發(fā)展有著密不可分的關(guān)系,不對城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行實質(zhì)性調(diào)整,則農(nóng)村發(fā)展,特別是新農(nóng)村建設(shè)的效果就會大打折扣,農(nóng)村的問題必須要從農(nóng)村之外尋找對策。只有借助于城市和工業(yè)對農(nóng)村的支持,才能走出“城鄉(xiāng)分割、一國兩策”的困境。與此同時,在原有的“三農(nóng)”問題之外,有人提出了新“三農(nóng)”問題,即“農(nóng)民工問題、失地農(nóng)民問題和城中村問題”。新“三農(nóng)”問題反映的就是不合理的城鄉(xiāng)關(guān)系。不徹底改變現(xiàn)有的城鄉(xiāng)關(guān)系,新農(nóng)村建設(shè)將會事半功倍、收效甚微。 第四,在城鄉(xiāng)關(guān)系上,國家、政府、政策和制度在其中具有舉重輕重的作用。最近幾年,國家取消了農(nóng)村稅費,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)政策,并推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革,在一定程度上矯正了城鄉(xiāng)關(guān)系。但是,有研究發(fā)現(xiàn),基層政權(quán)與農(nóng)民的關(guān)系從過去的“汲取型政權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤啊畱腋⌒汀䴔?quán)”,忙于“跑錢”和“借錢”,與此同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力“上收”,公共服務(wù)功能“弱化”和“虛化”。還有一些基層政府出現(xiàn)“公司化的運行邏輯、運動化的運行機(jī)制、碎片化的權(quán)威結(jié)構(gòu)”等制度化不足的問題。在貫徹中央有關(guān)農(nóng)民工政策的過程中,由于地方和部門利益的影響和折衷,這些政策得不到有效的執(zhí)行;同樣,中央扶持農(nóng)村的傾斜和優(yōu)惠政策,經(jīng)過現(xiàn)行管理體制的層層截留,使農(nóng)民受惠有限。稅費取消后相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革尚未真正破題。 當(dāng)然,由于我國地區(qū)差別很大,因此我國城鄉(xiāng)關(guān)系呈現(xiàn)出一定的多樣性,有人將其概括為三類:城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、融合型城鄉(xiāng)關(guān)系和逆城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。真正達(dá)到融合型城鄉(xiāng)關(guān)系的地方很少,至于逆城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的地方則更少。 三、 需高度重視農(nóng)村內(nèi)部的社會關(guān)系變化 聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行,使農(nóng)村生產(chǎn)組織和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變化,農(nóng)村管理體制出現(xiàn)變革;大量人口外出,不僅促使農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的改變,而且也引發(fā)了家庭結(jié)構(gòu)、鄰里關(guān)系的變遷;村民選舉制度和自治機(jī)制的發(fā)展,改變了農(nóng)民、集體、政府以及干群的關(guān)系;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制,使農(nóng)村關(guān)系更加復(fù)雜化等。最近幾年,有關(guān)鄉(xiāng)村民主建設(shè)和治理、農(nóng)村組織、干群關(guān)系、農(nóng)民維權(quán)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社會分化等方面的研究有了較多成果。有人研究發(fā)現(xiàn),村民自治、村民選舉,并沒有真正解決好農(nóng)村干群關(guān)系緊張、村莊治理問題,需要引進(jìn)協(xié)商民主機(jī)制,才能真正做到“民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”,使民主“生活化和習(xí)慣化”。農(nóng)村流動人口外出,導(dǎo)致中西部一些村莊的治理“空殼化”,缺少資金和管理人才等。與此同時,在不少農(nóng)村地區(qū),傳統(tǒng)的民間組織在復(fù)興,與市場相關(guān)的農(nóng)業(yè)專業(yè)組織得到發(fā)展,從而在一定程度上增強(qiáng)了農(nóng)村社會的自我發(fā)展能力。在社會變遷過程中,農(nóng)村從過去的鄉(xiāng)土社會逐漸演變?yōu)猷l(xiāng)民社會,越來越多的農(nóng)民不再被土地所束縛,而有了更多的活動空間和創(chuàng)業(yè)能力。在這個過程中,農(nóng)村社區(qū)得到了重新組合和建構(gòu)。從過去的自然村,經(jīng)人民公社運動而演變?yōu)樯a(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊,改革后再演變?yōu)樾姓澹S著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,不少行政村變成了社會和經(jīng)濟(jì)實體。上世紀(jì)90年代后期各地興起的并村運動,特別是進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)以來,并村運動進(jìn)入高潮,由此對農(nóng)村內(nèi)部關(guān)系帶來了巨大的影響,行政村有了自身的利益。在許多情況下,行政村的利益成了農(nóng)村社會分化、不同群體沖突的一個重要源泉。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊內(nèi)部也出現(xiàn)內(nèi)部分化,其中權(quán)力既是分化的主要操縱因素,又是被分化的對象;集體土地被征用而導(dǎo)致的矛盾也在增加;在貧困村莊,村干部由于在落實政府轉(zhuǎn)移支付其他專項資金上與村民也存在一定的緊張。干群矛盾和緊張關(guān)系成為當(dāng)前農(nóng)村社會的主要問題之一,已經(jīng)損害到農(nóng)村社會的和諧發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。 在以上的研究過程中,各種理論觀點和視角得到應(yīng)用和發(fā)展。我國農(nóng)村社會正在經(jīng)歷著巨大的社會轉(zhuǎn)型,為農(nóng)村社會學(xué)研究和發(fā)展提供了前所未有的空間;而農(nóng)村社會學(xué)研究也為我國農(nóng)村社會的轉(zhuǎn)型提供越來越多的理論支持和政策性建議,兩者在相互作用中獲得共同支持和發(fā)展。 當(dāng)然,目前我國農(nóng)村社會學(xué)研究也存在不足,一方面,沒有出現(xiàn)明顯的理論創(chuàng)新;另一方面,對現(xiàn)實的解釋和影響也比較有限,遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實對該學(xué)科提出的要求和期望。與此同時,農(nóng)村社會學(xué)界內(nèi)部的研究力量和資源有待進(jìn)一步整合,學(xué)術(shù)積累和人才隊伍建設(shè)也需要加強(qiáng)。 |