“重商主義”（mercantilism）是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的概念。自英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)立者亞當(dāng)•斯密（1723-1790年）以來，它普遍被視為經(jīng)濟(jì)學(xué)說史研究的范疇。但是，對(duì)重商主義特征的歷史考察向我們昭示，它具有更為廣泛的外延和十分豐富的內(nèi)涵，僅僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)說史領(lǐng)域進(jìn)行研究，已充分顯示出其狹隘性和局限性，并引起廣泛歧意和爭(zhēng)論。（注：參見：（法）費(fèi)爾南•布羅代爾著，顧良譯：《15-18世紀(jì)的物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)和資本主義》，三聯(lián)書店1993年版，第2卷第5章，第499-614 頁。Oliver C. Cox, Foundations of Capitalism, Philosophical Library, inc 1959, "Part II-The Nation, Mercantilism, And Industrialism." pp.283-392.）“因?yàn)橹厣讨髁x思想的范圍涉及轉(zhuǎn)型社會(huì)的社會(huì)進(jìn)程及其社會(huì)制度，應(yīng)當(dāng)從多種角度對(duì)之進(jìn)行研究，包括從經(jīng)濟(jì)學(xué)的、社會(huì)學(xué)的、政治學(xué)的，甚至宗教學(xué)的角度進(jìn)行研究。由此看來，重商主義是一連串模糊不定的觀點(diǎn)和慣例，‘用以解決緊迫的同時(shí)代的問題’”（注：Oliver C. Cox前引書，pp.318.）所以，筆者主張對(duì)重商主義政策和思想特征進(jìn)行實(shí)事求是的歷史考察，從而揭示重商主義政策和思想是在歐洲從封建社會(huì)向資本主義社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所產(chǎn)生的最早的轉(zhuǎn)型政策和轉(zhuǎn)型理論。本文以英國(guó)早期重商主義特征為例進(jìn)行具體的歷史考察。

一

　　英國(guó)早期重商主義興起于16世紀(jì)，即都鐸王朝統(tǒng)治時(shí)期（1485-1603年）。在這一時(shí)期它經(jīng)歷了中世紀(jì)以來首次人口快速增長(zhǎng)、價(jià)格革命、農(nóng)業(yè)革命、宗教改革及工商業(yè)擴(kuò)張等一系列具有劃時(shí)代意義的重大歷史事件，從而呈現(xiàn)出明顯的社會(huì)轉(zhuǎn)型特征。英法百年戰(zhàn)爭(zhēng)和亨利八世宗教改革以后，英國(guó)首先在歐洲國(guó)際政治領(lǐng)域中逐步形成以不列顛群島為主體的統(tǒng)一實(shí)體，并以王權(quán)的勝利和民族國(guó)家開始形成為標(biāo)志，都鐸王朝逐步致力于國(guó)內(nèi)事務(wù)，追求王室財(cái)政獨(dú)立，介入國(guó)內(nèi)正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革，從而影響到資本原始積累的歷史性進(jìn)程。這一時(shí)期都鐸王朝推行的是一攬子式的重商主義政策，它涉及到農(nóng)工商貿(mào)、行政管理、宗教文化等諸多方面。其主要特征有以下幾點(diǎn)。

　　第一，以財(cái)政政策為主導(dǎo)，推行相關(guān)的其它重商主義的經(jīng)濟(jì)政策。隨著以王權(quán)為中心的民族國(guó)家的興起，其面臨的首要問題就是如何生存并應(yīng)付政府開支全面增加的挑戰(zhàn)。16世紀(jì)席卷西歐各國(guó)的價(jià)格革命，惡化了新興民族國(guó)家的財(cái)政狀況；對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)改革又使之背上沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；王室的糜費(fèi)奢侈無疑于雪上加霜。因此，“如何使國(guó)家的預(yù)算最終保持平衡，這是歐洲‘新型君主國(guó)’所面臨的一個(gè)最大的挑戰(zhàn)”。（注：（意）卡洛•M•奇波拉主編，貝昱、 張菁譯：《歐洲經(jīng)濟(jì)史》第2卷，商務(wù)印書館1988年版，第482頁。）16世紀(jì)英國(guó)都鐸王朝統(tǒng)治者推行重商主義政策，介入正在形成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，其主要目的就是為了增加財(cái)政收入，因此財(cái)政政策居于主導(dǎo)地位。

　　享利七世統(tǒng)治時(shí)期（1485-1509年）主要通過打擊大貴族，征收罰款或沒收其財(cái)產(chǎn)的辦法增加王室財(cái)政收入。亨利八世（1509-1547年）以來，為了彌補(bǔ)戰(zhàn)爭(zhēng)及其它開支，先后兩次（1526年-1544年）實(shí)行貨幣大貶值的政策，作為應(yīng)急手段。宗教改革中解散修道院的政策也使王室大獲其利。但是遺留大量經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，全國(guó)臣民不滿、王權(quán)威信下降。16世紀(jì)中后期不得不整頓幣制，并轉(zhuǎn)向增加經(jīng)常性收入的財(cái)政政策。

　　都鐸王室的經(jīng)常性收入一方面基于傳統(tǒng)的封建課征如監(jiān)護(hù)人費(fèi)、繼承許可費(fèi)、結(jié)婚權(quán)費(fèi)等，及王室領(lǐng)地的出售收入；另一方面隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革，不斷增加收入項(xiàng)目，如宗教改革后國(guó)王征收教士“首年金”和什一稅等。關(guān)稅、壟斷特許權(quán)和糧食征購(gòu)權(quán)也是王室收入重要來源。但是這些經(jīng)常性收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)常性支出的需要，都鐸王朝統(tǒng)治者試圖把議會(huì)的補(bǔ)助金即軍費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)常性收入并尋找能夠廣開財(cái)源的新稅目。護(hù)國(guó)公薩莫塞特（1506—1552年）甚至提出向綿羊征收“人頭稅”，由于地方實(shí)力派反對(duì)，不了了之。都鐸王室看到隨著16世紀(jì)英國(guó)工商業(yè)發(fā)展，個(gè)人所得不斷增長(zhǎng)，把議會(huì)補(bǔ)助金轉(zhuǎn)向向全體國(guó)民課征的直接稅是財(cái)政收入重要源泉。但是由于議會(huì)的牽制和行政管理及稅收體制不健全，致使王室財(cái)政收入受到很大限制。因此都鐸時(shí)期稅負(fù)較輕，對(duì)新興工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和鄉(xiāng)紳的資本原始積累十分有利，對(duì)王室財(cái)政收入增長(zhǎng)卻無大俾益。如何使財(cái)政收入增長(zhǎng)與國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)同步，直到近代資產(chǎn)階級(jí)革命以后才逐步得到解決。

　　第二，在農(nóng)業(yè)政策上被動(dòng)調(diào)整，以利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一般認(rèn)為，英國(guó)農(nóng)業(yè)向資本主義過渡通過農(nóng)業(yè)革命即圈地運(yùn)動(dòng)，采取了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接剝奪的方式，但是國(guó)家的政策卻在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)反對(duì)這種剝奪。都鐸王朝為了維護(hù)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)及土地關(guān)系，從而鞏固專制王權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)—農(nóng)民，保持社會(huì)穩(wěn)定，制訂了大量法規(guī)條例，主要涉及土地政策及糧食貿(mào)易政策兩大方面。

　　在土地政策上，都鐸政府的總原則是反對(duì)圈地，維護(hù)農(nóng)民傳統(tǒng)的公用地用益權(quán)，緩和農(nóng)村社會(huì)矛盾。從15世紀(jì)末以來，都鐸政府已開始通過立法制止圈地，但是圈地運(yùn)動(dòng)非但沒有得到制止，到16世紀(jì)又有了擴(kuò)大的趨勢(shì)。亨利八世于1515年下令“把每一塊變?yōu)椴莸氐母�地全都恢�?fù)過來”，（注：Luders, A. Tombins, T. E. & Raythby, J. The Statutes of the Realm. London 1810-1828. pp.540, 542-543. 轉(zhuǎn)引自陳曦文著：《英國(guó)16世紀(jì)經(jīng)濟(jì)變革與政策研究》，首都師大出版社1995年版，第162頁。）并于1517年任命其首席大臣托馬斯•沃爾塞（1473-1530）成立專門委員會(huì)調(diào)查圈地問題。1526-1529年間，沃爾塞連續(xù)三年發(fā)布文告反對(duì)圈地運(yùn)動(dòng)。1548—1549年，護(hù)國(guó)公薩莫塞特設(shè)立新的圈地調(diào)查委員會(huì)，由約翰•赫爾斯（？-1571）領(lǐng)導(dǎo)，目的在于敦促實(shí)施反圈地立法，緩和日益緊張的農(nóng)村階級(jí)矛盾，但終歸無效，致使發(fā)生了1549年的地方叛亂。以沃爾維克伯爵（1504-1553年）為代表的地方投機(jī)家和大地主于1549年10月武力驅(qū)逐了薩莫塞特。伊麗莎白一世（1558-1603年）一再重申亨利七世、亨利八世的反圈地法令，皆無果而終，甚至再次引起地方叛亂。因此，到16世紀(jì)末都鐸政府不得不廢止反圈地法令。

　　在糧食貿(mào)易政策上，都鐸政府的原則是滿足國(guó)內(nèi)人口增長(zhǎng)和工場(chǎng)手工業(yè)發(fā)展需要，控制糧食國(guó)內(nèi)外貿(mào)易。糧食進(jìn)出口關(guān)稅也是王室財(cái)政收入的重要來源。亨利七世時(shí)期，糧食供應(yīng)較為充足，糧價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，因此糧食貿(mào)易并未受到過多干預(yù)，繼續(xù)執(zhí)行1437年的法令，即在不出口到敵國(guó)、繳納關(guān)稅并且糧價(jià)低于規(guī)定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)（小麥每夸特6先令8便士、大麥3先令）的條件下，糧食可以自由轉(zhuǎn)運(yùn)、出口。 亨利八世時(shí)期，1516年倫敦率先禁止糧食出口。1527年樞密院任命了專門的委員調(diào)查國(guó)內(nèi)糧食貿(mào)易中囤積居奇、轉(zhuǎn)售獲利、壟斷市場(chǎng)等問題。1534年法案則規(guī)定，無國(guó)王頒發(fā)的許可證則不準(zhǔn)糧食出口。此后都鐸政府日益加強(qiáng)了對(duì)糧食貿(mào)易的控制。1556年以后都鐸政府的樞密院正式設(shè)立“糧食限制委員會(huì)”，并通過了大量限制國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的法規(guī)。地方機(jī)構(gòu)中，每郡的治安法官負(fù)責(zé)監(jiān)督當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)狀況；海關(guān)官員負(fù)責(zé)控制糧食出口。但是都鐸政府控制糧食貿(mào)易的主要手段還是依*法令規(guī)定的糧食價(jià)格。關(guān)于規(guī)定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，都鐸時(shí)期變化較大。1555-1563年議會(huì)連續(xù)通過法案恢復(fù)1437年法令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。此后曾提高到10先令以上。16世紀(jì)末甚至提高到20先令以上。（注：Norma Scott Brien Gras, The Evolution of the English Corn Market, Harvard University 1915, pp.230.）但是日益崛起的鄉(xiāng)紳階層對(duì)政府控制糧食貿(mào)易的政策提出挑戰(zhàn)，他們控制地方政府機(jī)構(gòu)，賄賂海關(guān)官員，走私出口糧食以謀取厚利的現(xiàn)象一直沒有斷絕，并且日益嚴(yán)重。

　　第三，體制改革政策隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的變化而緩慢推進(jìn)，從而使國(guó)家結(jié)構(gòu)具有較為明顯的轉(zhuǎn)型特征。亨利七世上臺(tái)伊始，首先著手結(jié)束紅白玫瑰戰(zhàn)爭(zhēng)（1455-1485年），隨后執(zhí)行了打擊大貴族，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)的政策。議會(huì)受到壓制，王室及其機(jī)構(gòu)成為國(guó)家行政權(quán)力中心。但是亨利七世基本上沿襲了舊體制，雖不常召開議會(huì)但也與議會(huì)保持了較為平穩(wěn)的關(guān)系；王室機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)則混而為一，中央和地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置很不完備。亨利八世的宗教改革政策推動(dòng)了世俗政權(quán)的發(fā)展。從30年代開始，亨利八世的首席大臣托馬斯•克倫威爾（1485-1540年）主持對(duì)中央政府進(jìn)行改革，在歷史上被人稱作“都鐸政府革

　　命”。（注：Ronald H. Fritze, Historical Dictionary of Tudor England, 1485-1603. Greenwood Press 1991, pp.506-507.）其實(shí)質(zhì)是對(duì)英國(guó)世俗政權(quán)進(jìn)行改造和建設(shè)的行政改革。在這場(chǎng)改革中，克倫威爾的政策是建立有效的中央政府管理體制，尤其是財(cái)政體制，同時(shí)整頓王室，加強(qiáng)王權(quán)。1535年以后，他陸續(xù)建立了六個(gè)財(cái)政法庭分別監(jiān)管王室財(cái)政收入；改組和重建王室的委員會(huì)，于1540年正式成立樞密院，下設(shè)諸委員會(huì)，由財(cái)政大臣、國(guó)務(wù)大臣、大法官和王室成員參加，成為國(guó)家行政權(quán)力中心。為了推進(jìn)宗教改革，亨利八世借助議會(huì)法案使之合法化，從而提高了議會(huì)的地位。議會(huì)在宗教改革后得到發(fā)展，從而形成王權(quán)和議會(huì)共存共榮的局面，國(guó)家主權(quán)處于分散狀態(tài)。（注：程漢大：《英國(guó)政治制度史》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1995年版，第164頁。）

　　但是都鐸時(shí)期國(guó)家結(jié)構(gòu)不完善突出地表現(xiàn)為地方政府軟弱無力。雖然都鐸政府初期沿襲了中世紀(jì)的郡長(zhǎng)和郡法庭制，但是隨著地方事務(wù)的增加，治安法官地位逐步上升。宗教改革后治安法官逐漸由地方新興實(shí)力派郡鄉(xiāng)紳擔(dān)任，他們?cè)趫?zhí)行中央政策時(shí)往往采取地方保護(hù)主義，并且腐化日益嚴(yán)重。伊麗莎白一世統(tǒng)治時(shí)期實(shí)行賣官鬻爵的政策，試圖以此增加王室財(cái)政收入，卻大大降低了地方政府官員的素質(zhì)。

　　都鐸政府在追求財(cái)政獨(dú)立的利益驅(qū)動(dòng)下，推行的體制改革政策一方面適應(yīng)了宗教改革所引起的國(guó)家政權(quán)世俗化發(fā)展要求，另一方面卻又不得不遷就地方新興實(shí)力派，導(dǎo)致在加強(qiáng)中央集權(quán)的專制主義的同時(shí)，地方主義興起。重商主義的體制改革政策反映了民族國(guó)家成長(zhǎng)壯大過程中“活動(dòng)能力的不足”，（注：（法）費(fèi)爾南•布羅代爾前引書，第606頁。）實(shí)質(zhì)上只是建設(shè)民族國(guó)家的藍(lán)圖和理想。

　　第四，在宗教改革政策上，以加強(qiáng)王權(quán)和捍衛(wèi)民族經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，致使宗教改革內(nèi)容與形式發(fā)生錯(cuò)位。（注：柴惠庭著：《英國(guó)清教》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1994年版，第39頁。）16世紀(jì)初英國(guó)的教會(huì)是羅馬天主教會(huì)的分支，直接隸屬于羅馬教廷。它既是一種精神勢(shì)力，又是一種組織體系，擁有金字塔式的權(quán)力結(jié)構(gòu)和遍及全國(guó)的物質(zhì)財(cái)富。為了加強(qiáng)王權(quán)、控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，都鐸統(tǒng)治者日益感到必須擺脫羅馬教廷的干預(yù)。在歐洲大陸宗教改革形勢(shì)影響下，英國(guó)提出了宗教改革的要求。

　　亨利七世時(shí)期，由于都鐸王朝初建，亨利七世曾借助羅馬教皇的影響革除政敵教籍，并獲得其它一系列合法性支持。但是為了追求王室財(cái)政獨(dú)立，加強(qiáng)王權(quán)，亨利七世阻止教皇征稅、任命高級(jí)教職的嘗試已經(jīng)開始，只是并未發(fā)展到對(duì)抗甚至決裂的地步。亨利八世時(shí)期，王權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)。歐洲大陸宗教改革運(yùn)動(dòng)，使他看到了擺脫羅馬教皇干預(yù)的機(jī)會(huì)。亨利八世以離婚請(qǐng)求未被羅馬教皇批準(zhǔn)為借口，于16世紀(jì)30年代發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)矛頭直指羅馬教皇的宗教改革。他的宗教改革政策主要內(nèi)容是廢止羅馬教皇在英國(guó)的各種權(quán)力，確立王權(quán)的最高地位，控制英國(guó)教會(huì)組織、司法和經(jīng)濟(jì)。具體表現(xiàn)在下述法令中：《首歲教捐法》（1532年）、《上訴法》（1533年）、《至尊法案》（1534年）、《第一王位繼承法》（1534年）、《叛逆法》（1534年）、《反對(duì)教皇權(quán)力法》（1536年）。這些法令主要涉及對(duì)英國(guó)教會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治及司法控制問題，沒有更深地涉及英國(guó)教會(huì)信仰、禮儀制度等問題，因而保留了天主教的傳統(tǒng)。但是其所采取的改革形式與歐洲大陸宗教改革一樣，與羅馬教皇斷然決裂。這就是英國(guó)宗教改革政策上內(nèi)容與形式的錯(cuò)位，在歐洲宗教改革運(yùn)動(dòng)中是獨(dú)一無二的。

　　因此，從亨利八世以來英國(guó)的宗教改革實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)政治和經(jīng)濟(jì)改革。1536—1539年亨利八世解散英國(guó)所有修道院，更多地是出于增加王室財(cái)政收入的考慮。1539年亨利欽定版英譯“大《圣經(jīng)》”正式出版，反映了日益增長(zhǎng)的民族主義情緒。此后英國(guó)的宗教改革政策向新教傾斜。但是亨利八世宗教改革政策特征一直保留到伊麗莎白一世，“她實(shí)行宗教改革的首要?jiǎng)訖C(jī)是非宗教性的。她之所以再次割斷與羅馬教廷的聯(lián)系，并恢復(fù)愛德華六世改革的主要原則，在很大程度上是為了維護(hù)專制王權(quán)和民族經(jīng)濟(jì)的利益。”（注：柴惠庭著：《英國(guó)清教》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1994年版，第71頁。）因此，都鐸王朝實(shí)行的宗教改革政策構(gòu)成當(dāng)時(shí)所推行的一系列重商主義政策的重要內(nèi)容。

　　綜觀英國(guó)早期重商主義政策的歷史特征，我們發(fā)現(xiàn)英國(guó)從封建社會(huì)向資本主義社會(huì)轉(zhuǎn)型“是傳統(tǒng)體制在獨(dú)特歷史條件下的自然演變過程”。（注：羅榮渠：《現(xiàn)代化新論》，北京大學(xué)出版社1993年版，第151頁。）國(guó)家政策的作用具有明顯的滯后性和較少的強(qiáng)制性。這是因?yàn)槠鋰?guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)處于相對(duì)平衡狀態(tài)——議會(huì)和王權(quán)共存共榮，相互牽制致使以王權(quán)為中心的新興民族國(guó)家難以實(shí)施過分強(qiáng)制性政策。這就為資本原始積累順利進(jìn)行提供了較為寬松的政治環(huán)境，新生社會(huì)力量得以孕育成長(zhǎng)。都鐸王朝推行的一系列重商主義政策正是對(duì)這一轉(zhuǎn)型時(shí)期所面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教及其它社會(huì)問題所作出的反應(yīng)，成為世界現(xiàn)代化起源時(shí)期最初的關(guān)于社會(huì)轉(zhuǎn)型的政策。

二

　　英國(guó)早期重商主義時(shí)代孕育了比較典型的早期重商主義思想。其代表作品是匿名的《論英國(guó)本土的公共福利》一書，寫成于1549年，初版于1581年。關(guān)于該書作者究竟是誰，至今爭(zhēng)論不休，尚無定論。在這里，筆者不作考證，而集中于通過該書，結(jié)合都鐸王朝統(tǒng)治時(shí)期的歷史轉(zhuǎn)型及其重商主義政策的特征，重新認(rèn)識(shí)英國(guó)早期重商主義思想特征。

　　第一，重視幣制，主張穩(wěn)定幣值，確定硬幣兌換率并與世界市場(chǎng)接軌。16世紀(jì)西歐諸國(guó)通行金、銀兩種貨幣并行的復(fù)本位制，兩者之間的比價(jià)有官方鑄幣比價(jià)和市場(chǎng)形成比價(jià)之差別，為投機(jī)家提供了可乘之機(jī)，從而造成幣制混亂。都鐸王朝前期為增加財(cái)政收入推行貨幣貶值政策，使英國(guó)的貨幣制度更加混亂不堪。許多外商乘機(jī)套取貶值前的優(yōu)質(zhì)硬幣、廉價(jià)收購(gòu)英國(guó)商品、甚至私鑄偽劣硬幣帶進(jìn)英國(guó)。為此，作者重視幣制，主張重鑄貨幣、穩(wěn)定幣值：“目前流通的一切硬幣應(yīng)當(dāng)仿照現(xiàn)今已經(jīng)不再流通但人們樂意接受的某個(gè)時(shí)期的錢幣鑄造，對(duì)其原料的核算也一模一樣；從此以后就只準(zhǔn)那種舊幣或者按照其同樣的價(jià)值、成色和名稱鑄造的新幣在市上流通；這樣，我們的硬幣便完全恢復(fù)它舊日的等級(jí)和優(yōu)良程度了。”（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第111頁。）只有這樣， 英國(guó)才能防止外商在英出售商品抬高物價(jià)、套取金、銀及廉價(jià)收購(gòu)英國(guó)原料及其他主要商品。作者進(jìn)一步指出，在穩(wěn)定幣值過程中，重要的是“使每一種金屬對(duì)另一種金屬保持應(yīng)有的比例”，尤其是金、銀、黃銅之間的比例。國(guó)王應(yīng)宣布“任何硬幣必須按照兌率折算”，（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第115-117頁。）恢復(fù)有序的貨幣制度。

　　作者已經(jīng)明確認(rèn)識(shí)到官方鑄幣比價(jià)與市場(chǎng)形成比價(jià)之間的差別帶來的危害，提出了與世界市場(chǎng)行情接軌的思想。作者認(rèn)為，“就白銀、黃金來說，我認(rèn)為任何群主都不能憑權(quán)力改變它們的比例”，（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第115頁。）因?yàn)檫@是歷史形成的國(guó)際慣例。 在一國(guó)之內(nèi)國(guó)王可以規(guī)定貨幣價(jià)值，但是他不能強(qiáng)迫外國(guó)人接受。為了進(jìn)行正常的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易，一國(guó)的幣值不得不根據(jù)世界行情確定兌換率。“我承認(rèn)，如果人們能夠完全生活在他們自己的范圍之內(nèi)，不必對(duì)外借用任何東西，那么，我們想設(shè)計(jì)什么樣的硬幣就可設(shè)計(jì)什么樣的硬幣；但是，既然我們必須有賴于別人，別人有賴于我們，我們?cè)谥谱髯约旱漠a(chǎn)品時(shí)就不能閉門造車，而是要參照全世界一般的市場(chǎng)情況來進(jìn)行設(shè)計(jì)”，（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第95頁。）從而進(jìn)一步提出向歐洲大陸國(guó)家學(xué)習(xí)、研究其硬幣兌換制度，按照世界行情確定兌換率。這是相當(dāng)可貴的世界市場(chǎng)意識(shí)的萌芽。

　　第二，重視農(nóng)業(yè)，主張保護(hù)農(nóng)民利益，發(fā)展國(guó)內(nèi)外糧食貿(mào)易，調(diào)整農(nóng)業(yè)與牧業(yè)之間的比例關(guān)系。16世紀(jì)英國(guó)農(nóng)業(yè)革命和工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使英國(guó)早期重商主義思想較多地關(guān)注農(nóng)業(yè)問題。這不僅僅是為了“把多余的糧食運(yùn)往國(guó)外以換取大筆錢財(cái)”，（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第71頁。）而且意識(shí)到如何保證全國(guó)糧食自給。這是一個(gè)具有重大發(fā)展戰(zhàn)略意義的視角。

　　因此，作者十分重視農(nóng)業(yè)，提倡增加糧食生產(chǎn)，保證國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)，同時(shí)把“本年的積余”出口海外換回大量錢財(cái)或國(guó)內(nèi)所必須的其他國(guó)家的商品。否則，一旦國(guó)內(nèi)糧食歉收，“我們就不僅會(huì)遇到物價(jià)上漲，而且也會(huì)看到小麥數(shù)量不足，不得不用高價(jià)向國(guó)外的若干地區(qū)覓購(gòu)小麥”。（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第70頁。）因此，作者把糧食生產(chǎn)看成滿足國(guó)內(nèi)食物需求的基礎(chǔ)，提出要“更好地愛護(hù)莊稼人”，“從事農(nóng)業(yè)的人愈多，各種食物的生產(chǎn)將更加普遍，如牛、羊、豬、蛋、黃油和乳酪，因?yàn)樗�有這些主要是*谷物飼養(yǎng)出來的。”（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第71頁。）

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)不能*“法律強(qiáng)迫”，而是*利益驅(qū)動(dòng)。因此作者一再?gòu)?qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民利益的重要性。針對(duì)都鐸王朝在糧食貿(mào)易政策上人為限制糧食自由流通的措施，作者提出批評(píng)，認(rèn)為那樣并不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，因?yàn)檗r(nóng)民的利益受到損害就不會(huì)“樂意從事農(nóng)業(yè)”�！叭绻�你想使農(nóng)業(yè)振興起來，你就必須加以尊重和扶植，那就是，要使農(nóng)民*此獲得正當(dāng)?shù)氖找�。既然那種收益應(yīng)當(dāng)流入農(nóng)村，為什么你要為此感到生氣呢？”（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第128頁。）

　　針對(duì)圈地運(yùn)動(dòng)引起的農(nóng)牧業(yè)比例關(guān)系的重大變化，作者提出了調(diào)整農(nóng)牧業(yè)比例關(guān)系的思想。他認(rèn)為應(yīng)該杜絕圈地運(yùn)動(dòng)，增加糧食生產(chǎn)，“或者減少人們依*放牧獲得的錢財(cái)；或者提高農(nóng)業(yè)的利益，直到農(nóng)田的占有者象牧場(chǎng)主一樣認(rèn)為穩(wěn)妥和有利可圖為止，”并主張“不妨讓農(nóng)民始終有充分的自由在國(guó)內(nèi)和國(guó)外任意出售小麥，就像畜牧業(yè)者可以隨便出賣他們的產(chǎn)品一樣”。（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第127頁。）由此可見，作者提出調(diào)整農(nóng)牧業(yè)比例關(guān)系的思想，并不是主張回歸到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，而是主張農(nóng)牧業(yè)的動(dòng)態(tài)利益調(diào)整，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)幍糜欣麠l件和公平待遇，“不是讓我們大家一起受到限制，就是讓我們大家同樣享有行動(dòng)的自由”。（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第67頁。）

　　第三，支持宗教改革，維護(hù)王權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，和平解決宗教爭(zhēng)端。16世紀(jì)英國(guó)宗教改革內(nèi)容與形式上發(fā)生的錯(cuò)位使英國(guó)的宗教問題復(fù)雜化，新舊教矛盾沖突日益加劇。宗教問題成為事關(guān)全局的大問題。歐洲大陸宗教紛爭(zhēng)引發(fā)宗教戰(zhàn)爭(zhēng)，致使國(guó)家分裂，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，為英國(guó)提供了前車之鑒。因此，英國(guó)早期重商主義思想較多地關(guān)注宗教改革。作者從英國(guó)教會(huì)的實(shí)際狀況出發(fā)，論證了改革的必要性，提出了較為進(jìn)步的改革主張。

　　作者認(rèn)為英國(guó)教會(huì)過多地沉緬于世俗事務(wù)，腐化墮落日趨嚴(yán)重，因而喪失了應(yīng)有的精神號(hào)召力量。教士“彰明昭著地違反法律和教規(guī)”，買賣宗教儀式、濫施募捐、搜羅錢財(cái)，致使宗教事務(wù)置諸腦后，日益廢馳，已引起世俗人士強(qiáng)烈不滿。在歐洲大陸新教影響下，英國(guó)宗教改革后出現(xiàn)的宗教分歧、混亂日益加劇。因此作者主張首先對(duì)教會(huì)實(shí)行“自我改造”“除非我們首先實(shí)行自我改造，我沒有多大信心看到宗教方面徹底消除這種普遍的分歧和分裂�！保ㄗⅲ阂聋惿�白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第136頁。）要嚴(yán)格遵守法律和教規(guī)，禁止買賣宗教儀式，教士以宗教事務(wù)為本，因此，作者主張教士學(xué)習(xí)經(jīng)文、追求真理。作者進(jìn)一步指出，“如果我們的目的在于尋求真理，我們就不能認(rèn)為真理總是掌握在那些依*權(quán)力和權(quán)威或依*強(qiáng)取豪奪的參政權(quán)而占據(jù)優(yōu)勢(shì)的人手里”。（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第143頁。）由此可見，作者深受大陸宗教改革思想的影響，提出要深入研究經(jīng)文、不迷信教會(huì)權(quán)威的新教觀點(diǎn)，并初步提出建立廉儉教會(huì)的主張，具有進(jìn)步意義。

　　在宗教改革過程中，作者認(rèn)為，國(guó)家有權(quán)力干預(yù)教會(huì)改革，但是作者對(duì)亨利八世宗教改革的財(cái)政目的表示了批評(píng)，并主張吸取歐洲大陸宗教改革引起戰(zhàn)爭(zhēng)和分裂的教訓(xùn)，維護(hù)王權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，避免內(nèi)訌，因?yàn)椤耙磺蟹至岩�算宗教問題所產(chǎn)生的分裂最為危險(xiǎn)”，所以“還是讓那些適合于評(píng)判這類事情的人來心平氣和地討論、考察和解決這個(gè)問題吧；同時(shí)還要求任何一方不使用暴力去反對(duì)另一方，或者強(qiáng)迫他們唯命是從”。（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第144頁。 ）只有利用和平手段召開宗教會(huì)議討論解決宗教爭(zhēng)端，才能使英國(guó)避免重蹈歐洲大陸宗教改革的覆轍，從而有利于社會(huì)政治安定、工商業(yè)繁榮和財(cái)富增長(zhǎng)。

　　第四，重視大學(xué)基礎(chǔ)教育，提倡理性，批評(píng)世俗化教育中的短視行為和實(shí)用傾向。16世紀(jì)是英國(guó)文藝復(fù)興興起的重要?dú)v史時(shí)期，大學(xué)成為英國(guó)文藝復(fù)興的重要陣地。亨利八世的宗教改革加速了大學(xué)世俗化的進(jìn)程，“就其基本組織而言，大學(xué)的近代史可以說始于1535年在英國(guó)教會(huì)法廢除和其講授的禁止。與此同時(shí)，國(guó)王對(duì)教會(huì)的最高權(quán)威使大學(xué)擺脫僧侶的控制而隸屬于國(guó)王”。（注：Ronald H. Fritze, Historical Dictionary of Tudor England, 1485-1603. Greenwood Press 1991, pp.516.）但是，大學(xué)教育的課程設(shè)置沒有重大變化， 這就造成了世俗教育發(fā)展過程中內(nèi)容與形式的錯(cuò)位——中世紀(jì)以來的“七藝”（語法、修辭、邏輯、算術(shù)、幾何、天文和音樂）仍是大學(xué)教育的基本內(nèi)容，但是大學(xué)組織機(jī)構(gòu)已日益由俗人控制。在資本原始積累大潮沖擊下，城市平民和新興工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)傳統(tǒng)的大學(xué)教育日益淡漠，大學(xué)自身經(jīng)歷了一個(gè)危機(jī)與重建的過程�！墩撚�國(guó)本土的公共福利》的作者從有利于國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度呼吁重視教育，培養(yǎng)人們的理性判斷力，從而深刻地批評(píng)了社會(huì)上忽視大學(xué)教育的短視行為和實(shí)用傾向。

　　作者認(rèn)為，學(xué)好“七藝”是基礎(chǔ)，它有利于人們利用獲得的知識(shí)理性，辨別真理和謬誤，認(rèn)清時(shí)政的好壞，“正如一個(gè)通情達(dá)理的人由于賦有理性而勝過其他一切生物那樣，一個(gè)學(xué)識(shí)淵博的人依*上述那些學(xué)科對(duì)理性的磨煉和指引，比其他任何人優(yōu)越得多�！保ㄗⅲ阂聋惿�白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第43頁。）作者進(jìn)而批評(píng)了那些只重視經(jīng)驗(yàn)技能、不重視知識(shí)理性的人。他認(rèn)為，許多人為謀求生計(jì)考慮，往往只讓兒子上大學(xué)學(xué)一點(diǎn)拉丁語，（注：中世紀(jì)西歐法律文書通行拉丁語，它是從事法律文書工作必備的實(shí)用技能。）只要“能讀能寫”，“會(huì)說會(huì)道”，就離開大學(xué)到社會(huì)上工作是一種短視行為。因?yàn)閷W(xué)校的基礎(chǔ)知識(shí)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建功立業(yè)的基礎(chǔ)，“學(xué)識(shí)幫助了經(jīng)驗(yàn)和記憶”，“可以起到促進(jìn)智能和增加智能作用”。（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第38頁。）如果僅僅滿足于“能讀能寫”、“會(huì)說會(huì)道”，而不愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)，那么這樣就難以提高“任何判斷力”，“對(duì)于這樣一些人，我不妨把他們比作重視樹皮而不珍惜樹干，愛惜果殼而鄙棄果仁之輩”。（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第43頁。）

　　由于社會(huì)流行的短視行為和實(shí)用傾向，許多博學(xué)之士得不到應(yīng)有的尊敬和地位，學(xué)者“以其學(xué)識(shí)得來的報(bào)償卻是恥辱和障礙”。（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第44頁。）這樣一來，大學(xué)教育就會(huì)陷入危機(jī)，國(guó)家的長(zhǎng)治久安和在國(guó)際上的地位就會(huì)受到不利影響，因?yàn)椤叭藗儕Z取或控制一個(gè)帝國(guó)或王國(guó)，不是依*勇氣或武力，而是依*主要從學(xué)識(shí)中得來的智慧和策略”。如果不充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，“我認(rèn)為，總有那么一天，我們的王國(guó)在短時(shí)期內(nèi)將成為見不到聰穎精明之士的國(guó)家，因而陷于粗俗鄙野，最后屈服于我們以前高踞其上的其他國(guó)家并受其奴役。”（注：伊麗莎白•拉蒙德編，馬清槐譯：《論英國(guó)本土的公共福利》，商務(wù)印書館1989年版，第36頁。）

　　作者重視大學(xué)基礎(chǔ)教育，提倡理性，從其所處資本原始積累時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來看，有其保守和不合時(shí)宜的一面。但是他針對(duì)正在興起的工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)村鄉(xiāng)紳只顧埋頭賺錢、忽視思考國(guó)家大事的短視行為和實(shí)用傾向，提出了深刻批評(píng)，并初步認(rèn)識(shí)到理性的意義，具有深遠(yuǎn)影響。

　　從以上四個(gè)方面看，英國(guó)早期重商主義思想并不具有經(jīng)典意義的貨幣主義特征，它也沒有過多地關(guān)注后來經(jīng)濟(jì)學(xué)說史研究者提出的基本經(jīng)濟(jì)理論問題，而是放眼當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)所面臨的諸多問題，闡發(fā)了較為實(shí)際的思想主張。針對(duì)這些思想主張，我們不能僅僅局限于從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)說史范疇去認(rèn)識(shí)，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合其所處的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，把它們視為對(duì)都鐸王朝社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行初步思考的結(jié)果。因而可以說英國(guó)早期重商主義思想是關(guān)于社會(huì)轉(zhuǎn)型的最早理論形式。

三

　　英國(guó)早期重商主義特征包括重商主義政策特征和重商主義思想特征，在對(duì)歐洲重商主義興起的重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期進(jìn)行研究中具有重要學(xué)術(shù)價(jià)值和歷史意義。其重商主義政策，在經(jīng)濟(jì)上以財(cái)政主導(dǎo)政策為中心實(shí)行間接的國(guó)家宏觀調(diào)控為主，在政治上為推行財(cái)政主導(dǎo)政策而改革相應(yīng)的財(cái)政體制及其他行政管理體制，在宗教上以政治和經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)使宗教世俗化、民族化。這些早期重商主義政策特征從不同方面反映了正在轉(zhuǎn)型中的社會(huì)歷史進(jìn)程，成為關(guān)于社會(huì)轉(zhuǎn)型的最初的轉(zhuǎn)型政策。

　　英國(guó)早期重商主義思想表現(xiàn)出較少理論抽象，關(guān)注各種社會(huì)問題，對(duì)王權(quán)和民族國(guó)家強(qiáng)力較少依賴意識(shí)等諸多特征。對(duì)重商主義思想的探討在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)說史研究者中引起諸多歧見和爭(zhēng)論，甚至有人主張廢棄這個(gè)概念，（注：（法）費(fèi)爾南•布羅代爾前引書，第599頁。）根本原因就在于它本來是對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)代諸多社會(huì)問題的思考，而不是局限于闡發(fā)經(jīng)濟(jì)理論。從世界現(xiàn)代化理論來看，它是現(xiàn)代化理論的萌芽階段。這一點(diǎn)長(zhǎng)期以來被人們所忽視，迄今為止還沒有人自覺地意識(shí)到。研究世界現(xiàn)代化理論和進(jìn)程，不應(yīng)忽視重商主義政策實(shí)踐和思想主張的歷史性貢獻(xiàn)。

　　因此，“重商主義”并不局限于經(jīng)濟(jì)學(xué)史范疇，正如“地理大發(fā)現(xiàn)”并不局限于地理學(xué)范疇，“文藝復(fù)興”并不局限于文學(xué)史范疇、“工業(yè)革命”并不局限于工業(yè)史范疇一樣。它是一個(gè)相當(dāng)明確的歷史范疇——它指一個(gè)特定的社會(huì)歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期（15世紀(jì)末至18世紀(jì)中葉，從歐洲資本主義萌芽、民族國(guó)家興起到資產(chǎn)階級(jí)革命、工業(yè)革命發(fā)生）；又指這一時(shí)期以王權(quán)為中心的新興民族國(guó)家推行的一攬子式的政治、經(jīng)濟(jì)、宗教及文化等政策；又指這一時(shí)期對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行初步思考的理論思想。對(duì)重商主義進(jìn)行歷史考察迄今還只是初步，有待進(jìn)一步挖掘其新思想、新內(nèi)容，認(rèn)清其主要特征，從而有助于我們更加深入理解世界現(xiàn)代化的起源，把握世界現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。