一 重新認(rèn)識(shí)制播分離

　　制播分離是最近幾年來(lái)廣播和電視行業(yè)的熱點(diǎn)話(huà)題，理論界希望通過(guò)制播分離的推行，即通過(guò)市場(chǎng)之路做大做強(qiáng)中國(guó)的媒體，從而形成跟國(guó)外傳媒競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力；全社會(huì)也對(duì)制播分離寄予厚望，希望制播分離能克服廣播電視自身的體制缺陷，產(chǎn)出更多的好節(jié)目。總之，制播分離被期望成解決廣播電視目前存在問(wèn)題的靈丹妙藥！

　　而我國(guó)廣播電視界制播分離的推行卻曲曲折折，近幾年總是雷聲大，雨點(diǎn)小，實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展十分有限，原因在于制播分離涉及的問(wèn)題十分復(fù)雜！廣電行業(yè)內(nèi)部對(duì)制播分離也存有廣泛的曲解和爭(zhēng)論，我們有必要對(duì)其進(jìn)行全新思考，重新認(rèn)識(shí)制播分離：

　　1. 什么是制播分離

　　制播分離是指將廣播電視的節(jié)目?jī)?nèi)容生產(chǎn)剝離出去，由社會(huì)上的其它實(shí)體完成，電臺(tái)電視臺(tái)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)上的節(jié)目或開(kāi)放時(shí)段完成播出，即實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目的社會(huì)化生產(chǎn)和全面流通。

　　2. 為什么需要制播分離

　　電視臺(tái)和廣播電臺(tái)一直施行采編播一體化的生產(chǎn)模式，節(jié)目由自己生產(chǎn)自己播出，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，人員十分臃腫，個(gè)別員工甚至一年就只搞幾個(gè)節(jié)目或辦一臺(tái)晚會(huì)，這種制播合一、吃大鍋飯式的運(yùn)行機(jī)制嚴(yán)重限制了節(jié)目的發(fā)展，造成了電視臺(tái)電臺(tái)效率低下，運(yùn)作成本高昂。

　　而人民群眾對(duì)電視和廣播的節(jié)目需求越來(lái)越高，在目前體制下，廣播和電視精品節(jié)目少，整體節(jié)目水平長(zhǎng)時(shí)間在低水平上重復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)！迫切需要廣開(kāi)渠道，拓寬節(jié)目生產(chǎn)平臺(tái)，聚集全社會(huì)的力量即實(shí)施制播分離來(lái)生產(chǎn)豐富多彩的節(jié)目。

　　可見(jiàn)制播分離有兩大意義：第一推動(dòng)廣播電臺(tái)和電視臺(tái)提高效率，降低成本，第二聚集社會(huì)力量為觀(guān)眾生產(chǎn)豐富精彩的節(jié)目。

　　3. 制播分離的影響

　　制播分離對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也將產(chǎn)生廣泛影響，重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，制播分離的實(shí)施是在培育我國(guó)廣播電視之外的節(jié)目?jī)?nèi)容生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，使之逐步成熟壯大，形成產(chǎn)業(yè)鏈；其二，對(duì)市場(chǎng)來(lái)講，施行制播分離是廣播和電視產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志，必然給資本市場(chǎng)帶來(lái)眾多較高回報(bào)的投資機(jī)會(huì)，促進(jìn)資本和產(chǎn)權(quán)的整合，也必將促進(jìn)節(jié)目交易市場(chǎng)的繁榮興旺；其三，對(duì)電視臺(tái)電臺(tái)來(lái)講，施行制播分離意味著全臺(tái)的運(yùn)作轉(zhuǎn)移到以市場(chǎng)為中心，走在前列的廣電媒體將會(huì)通過(guò)體制創(chuàng)新和市場(chǎng)的力量整合資源，形成強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，有機(jī)會(huì)發(fā)展壯大為世界廣播電視的巨人，贏得與國(guó)外傳媒抗衡的實(shí)力。

　　4. 制播分離的模式

　　制播分離內(nèi)涵豐富，包涵多種模式，在推行初期和后期往往采用不同的模式，以便于循序漸進(jìn)地推進(jìn)，筆者按自己的理解將這些模式歸納如下：

　　（1）完全分離

　　除了新聞?lì)惞?jié)目以外，所有節(jié)目都社會(huì)化生產(chǎn)，電臺(tái)電視臺(tái)對(duì)各欄目實(shí)施全成本核算，欄目完全按照市場(chǎng)化運(yùn)做。廣播電視臺(tái)通過(guò)選購(gòu)節(jié)目完成播出，制作公司通過(guò)賣(mài)出節(jié)目或租賃時(shí)段獲取利潤(rùn)。

　　（2）部分分離

　　新聞、政論性等敏感節(jié)目和重點(diǎn)節(jié)目自行生產(chǎn)，部分娛樂(lè)、影視、文藝、消費(fèi)類(lèi)節(jié)目擇優(yōu)向外購(gòu)買(mǎi)，電臺(tái)電視臺(tái)對(duì)部分欄目和外購(gòu)節(jié)目實(shí)施全成本核算，另有部分欄目實(shí)施準(zhǔn)成本核算。