2005年6月10日中午在廣東省汕頭市潮南區(qū)華南賓館發(fā)生了一場(chǎng)特大火災(zāi)，共造成31人死亡，3人重傷，這是我國(guó)繼2004年12月21日湖南常德大火以來又一重大火災(zāi)。這次火災(zāi)的著火賓館僅4層，而且是一場(chǎng)出現(xiàn)在中午的火情，為何造成如此嚴(yán)重的后果？事后經(jīng)過分析可知，導(dǎo)致此次特大火災(zāi)的一個(gè)很重要的因素就是，此賓館在裝修中大量使用易燃材料。木板天花板、塑料墻板，還有床墊，這些都是易燃材料，燃燒起來煙非常大，因此，火災(zāi)發(fā)生半小時(shí)后，濃煙在蔓延了整個(gè)樓層之后，又吞噬了三樓和四樓。當(dāng)消防隊(duì)員沖到賓館里面的時(shí)候，除了濃煙，什么也看不清。事后發(fā)現(xiàn)，分別有人在被窩里和在衛(wèi)生間中被濃煙活活熏死，冒著生命危險(xiǎn)救人的也有20多名消防官兵、公安干警先后被濃煙嗆昏，有4名消防隊(duì)員被送往醫(yī)院治療。濃烈的毒煙，是造成31人死亡的主要原因。

　　31人死亡的教訓(xùn)是沉痛的，而由此引發(fā)出來的問題也值得我們深思。事實(shí)上，目前我國(guó)的防火建筑材料產(chǎn)品市場(chǎng)的秩序并不是很穩(wěn)定，而且現(xiàn)行的質(zhì)量監(jiān)控方式也有不足，還需要通過其他一些手段來彌補(bǔ)這個(gè)不足之處。

　　1、防火建筑材料市場(chǎng)狀況不容樂觀
　
　　防火建筑材料包含部分消防產(chǎn)品和消防相關(guān)產(chǎn)品，是除消防車和其他滅火報(bào)警系統(tǒng)外的一大類，在建筑中使用廣泛，型式多樣。防火建筑材料屬于公共安全類產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。假冒偽劣消防產(chǎn)品一旦投入使用，將對(duì)社會(huì)公共安全環(huán)境構(gòu)成長(zhǎng)期危害。

　　據(jù)國(guó)家防火建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心介紹，2004年下半年和2005年第一季度，江蘇省公安廳消防局對(duì)江蘇省50余個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行了89批次的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，合格率僅為59.58％。而在安徽省公安消防總隊(duì)、安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合開展的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，抽查到11批次的不合格防火門，國(guó)家防火建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心立即采取相應(yīng)的緊急措施，暫停了四家企業(yè)的型式認(rèn)可證書。

　　這些情況，表明消防產(chǎn)品市場(chǎng)秩序并不穩(wěn)定，而汕頭大火中暴露出來的大量易燃材料在建筑中的使用表明了消防相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)上存在的問題，所以，我國(guó)防火建筑材料市場(chǎng)并不樂觀。

　　2005年7月1日，公安部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家工商行政管理總局三部局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，之后于8月3日三部局又聯(lián)合召開會(huì)議，決定從會(huì)議之日起到2005年12月份，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展一次消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　類似于此的大規(guī)模的專項(xiàng)整治行動(dòng)并不是很多，各種形式工商抽檢、技監(jiān)抽檢在各地也都有開展，但是這類行動(dòng)始終也只能維持一部分商品，一定時(shí)間內(nèi)地市場(chǎng)的凈化，要真正做到規(guī)范化的消防產(chǎn)品市場(chǎng)，必須尋求其他更加有效的方式來加以配合。

　　2、現(xiàn)行國(guó)家對(duì)防火建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量的控制辦法

　　目前我國(guó)對(duì)防火建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量控制的辦法主要有兩種方式，一是進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、型式認(rèn)可、強(qiáng)制檢驗(yàn)，這種方式是從生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量控制；二是進(jìn)行不定期的監(jiān)督抽查，這種方式是從流通領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

　　2.1強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、型式認(rèn)可、強(qiáng)制檢驗(yàn)

　　2003年5月15日，公安部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》（公通字[2003]38號(hào)），其中指出，"目前，我國(guó)消防產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度和型式認(rèn)可制度，尚未納入上述制度管理的消防產(chǎn)品，暫時(shí)采用強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，消防相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，其防火性能須經(jīng)國(guó)家指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格[1]。" 根據(jù)公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心的文件《3C認(rèn)證和型式認(rèn)可消防產(chǎn)品目錄》可知，目前強(qiáng)制性認(rèn)證（3C認(rèn)證）的消防產(chǎn)品有：火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、消防水帶產(chǎn)品、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)產(chǎn)品等，型式認(rèn)可的消防產(chǎn)品有：滅火劑、防火門（各級(jí)鋼質(zhì)木質(zhì)防火門）、消火栓、滅火器、消防接口、消防槍炮、建筑防火構(gòu)配件（消防應(yīng)急燈具）、火災(zāi)報(bào)警設(shè)備、防火阻燃材料（鋼結(jié)構(gòu)防火涂料、飾面型防火涂料、電纜防火涂料、無機(jī)防火堵料、有機(jī)防火堵料、阻火包）等[2]。而強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和型式認(rèn)可消防產(chǎn)品以外的其他所有消防產(chǎn)品及消防相關(guān)產(chǎn)品均實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，應(yīng)持有國(guó)家消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的型式檢驗(yàn)報(bào)告。因此防火門、防火阻燃材料這些防火建筑材料必須經(jīng)過型式認(rèn)可，而其他防火裝飾裝修材料、鋪地材料等則必須經(jīng)過強(qiáng)制性檢驗(yàn)方可進(jìn)入市場(chǎng)。

　　型式檢驗(yàn)是指有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，已經(jīng)批量生產(chǎn)，具有一定的母本量，由各地公安局消防管理部門（省級(jí)技防管理部門或省委托地、市技防辦）進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣、封樣并填寫一式三份的抽樣單，企業(yè)持產(chǎn)品抽樣單、封樣后的產(chǎn)品經(jīng)公安部和國(guó)家質(zhì)監(jiān)局認(rèn)可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全項(xiàng)檢驗(yàn)，并出具型式檢驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)由于采用的是抽樣檢驗(yàn)，并且是產(chǎn)品要求的全項(xiàng)性能檢驗(yàn)，能代表抽樣批次的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，該檢驗(yàn)報(bào)告可作為企業(yè)辦理生產(chǎn)登記證明產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)和企業(yè)在銷售產(chǎn)品時(shí)的質(zhì)量依據(jù)。

　　2.2監(jiān)督抽查

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法（修正案）》，"第十五條 國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查[3]。"監(jiān)督抽查是一種有效的質(zhì)量監(jiān)督的方法，在一定程度上能夠有力地打擊假冒偽劣防火建筑材料產(chǎn)品，穩(wěn)定產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，查處不法廠商，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　以上是我國(guó)目前對(duì)防火建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量控制的兩種方式，從這兩種方式中我們不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品出廠的幾類檢驗(yàn)和監(jiān)督抽查，對(duì)質(zhì)量的控制主要是針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域，而沒有針對(duì)使用領(lǐng)域在使用前對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量控制的規(guī)定。要從根本上杜絕不合格防火建筑材料產(chǎn)品在建筑中的使用，目前這兩種手段尚有不足。