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標題：警務常識：人民警察回避制度
日期：2007/5/22 源自:中華職工學習網	【字體：】

人民警察回避制度
　　
　　一、人民警察回避概念

　　人民警察的回避制度指人民警察在執行職務，辦理刑事、行政案件中，由于與案件當事人或當事人近親屬有某種利害關系或特定關系的，可能影響對案件的公正處理，而由自己申請或當事人及法定代理人提出，由警察機關負責人或權力機構作出決定。不參加對本案件調查工作和實施處理的法律制度。

　　二、人民警察回避制度的意義　　

　　實施人民警察回避制度：有利于公正處理案件消除當事人或法定代理人的思想顧慮；利于人民警察秉公執法。維護公安機關的威信；有利于維護當事人的合法權益

　　三、　　人民警察辦理各類案件的回避

　　（一）回避的理由

　　根據《中華人民警察法人民警察法》第45條規定：

　　1、是本案的當事人或者是當事人的近親屬。辦案的人民警察，由于是本案的當事人或者是當事人的近親屬的應當回避.這里所指的當事人，一般是指違法行為人和受害人；這里所指的近親屬，主要包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹等。
　　2、本人或者近親屬與本案有利害關系。辦案的人民警察本人或者她的近親屬，由于與本案有利害關系的應當回避。
　　3、與本案當事人有某種特殊關系，可能影響案件公正處理的。這里所說的其他關系，是指近親屬以外的其他各種關系。依據法律規定，辦案的人民警察不得接受案件當事人及近親屬請客及送禮。一旦發生，就應當回避。另外，其他關系也包括辦案的人民警察與當事人密切的關系；或有矛盾；或有債權債務等關系。
　　4、即擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人或者附帶民事訴訟當事人的代理人的。

　　（二）回避的程序

　　人民警察在辦理治安案件中回避的程序有以下幾點：人民警察在辦理案件的過程中，遇有《中華人民共和國人民警察法》第45條所列的三種情形之一的，即：其一，是本案的當事人或者是當事人的近親屬的；其二、本人或者其近親屬與本案有利害關系的；其三、與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。人民警察應當主動提出申請回避。對于人民警察提出的回避申請，該人民警察所在的公安機關負責人，有權作出回避決定。人民警察在辦理治安案件的過程中，本人并末提出回避申請，該治安案件的當事人或其法定代理人要求該人民警察回避的，應由該人民警察所在的公安機關作出回避決定。人民警察不服回避決定的，也可向上一級公安機關提出。人民警察的上級機關依照《中華人民共和國人民警察法》第43條的規定，認為回避決定有錯誤的，應予以撤銷或者變更。申請復議，治安案件的當事人或其法定代理人提出的回避請求，如果末被公安機關接受。當事人或其法定代理人可按照《行政復議條例》的有關規定申請復議。受理復議的公安機關必須按照《行政復議條例》的有關規定作出復議決定。并通知有關當事人或其法定代理人。

　　四、人民警察辦理刑事案件中的回避

　　（一）自行回避

　　人民警察在辦理刑事案件的過程中，遇有《中華人民共和國刑事訴訟法》第28條所列幾種情形之一的：本案的當事人或者是當事人的近親屬的；本人或者他的近親屬和本案有利害關系的；擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的；與本案當事人有其他關系，可能影響公正處理案件的。人民警察應當自行回避，但在決定作出之前，該人民警察不得中止對該案的偵查”

　　（二）申請回避

　　人民警察在辦理刑事案件的過程中，應當回避而警察自己未提出自行回避要求的，刑事案件中的當事人依法有權提出要求該警察人員回避的申請。當事人要求警察人員的回避申請提出后，由有權作出回避決定的人員和組織決定是否回避。

　　（三）回避決定

　　回避決定依法由有權作出回避決定的人員和組織作出。根據刑事訴訟法的規定，有權作出回避決定的人員和組織是：偵查人員的回避，由公安局長決定；公安機關負責人需要回避時，由同級人民檢察委員會作出回避決定。

　　（四）申請復議

　　刑事案件中的提出回避申請的當事人，對于被駁回的申請回避決定，當事人仍然不服的，可以申請復議一次。復議期間，被提出申請回避的人民警察，不得中止對案件的偵查活動。

　　（五）提出意見

　　人民警察認為其上級作出回避決定有錯誤，可以依照《中華人民共和國人民警察法》第32條第2款規定：“人民警察認為決定和命令有錯誤的，可以按照規定提出意見，但不得中止或者改變決定和命令的執行；提出的意見不被采納時，必須服從決定和命令；執行決定和命令的后果由作出決定和命令的上級負責。”人民警察認為回避決定有錯誤而提出意見，但在被采納之前，不得停止執行回避決定，執行該回避決定的后果，由作出決定的上級負責。

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