1、節(jié)約能源是我國的基本國策

　　近年來,各級政府及相關(guān)部門根據(jù)《節(jié)約能源法》出臺了一系列節(jié)能政策和節(jié)能技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，鼓勵發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，提倡使用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，使我國在節(jié)能降耗方面取得了較好的成效。
國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議的“政府工作報告”中指出，全國還沒有實現(xiàn)年初確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%、主要污染物排放含量減少2%的目標(biāo)，政府要繼續(xù)加大力度抓好節(jié)能降耗和保護環(huán)境的工作，加快節(jié)能立法，加大對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的激勵政策的支持力度。

　　我國每年新建的建筑竣工面積近20億平方米。目前已有的建筑面積達400億平方米，預(yù)計到2020年還將累計增加300億平方米的建筑面積。目前我國的建筑能耗占全國總能耗的30%，到2020年可能上升至40%。

　　我國北方一些地區(qū)的建筑能耗比發(fā)達國家高出2-3倍，在既有的16億平方米建筑中約有95%的建筑都是高能耗建筑。冬冷夏熱地區(qū)，冬天用空暖設(shè)備，大大增加了建筑能耗。從前用再生能源的廣大農(nóng)村地區(qū)，也越來越多的轉(zhuǎn)為使用煤。隨著我國城市化進程的加快，僅用常規(guī)能源將很難滿足人們的生活要求，所以建筑節(jié)能已成為我國實施能源節(jié)約戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展速度。

　　2、我國“十一五”期間的建筑節(jié)能目標(biāo)

　　到2010年，我國建筑用的能源要節(jié)約1.01億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中新建建筑實現(xiàn)節(jié)能7000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，通過對既有建筑的節(jié)能改造要實現(xiàn)節(jié)能3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，通過太陽能與建筑一體化的光熱、光電及淺層地能供暖制冷等要節(jié)能960萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，收到減排二氧化碳氣體4億噸的環(huán)保效益。建設(shè)節(jié)能建筑的總面積累計超過21.6億平方米,其中新建節(jié)能建筑16億平方米，實現(xiàn)既有建筑節(jié)能改造5.6億平方米。

　　3、我國“十一五”期間建筑節(jié)能的主要任務(wù)

　　我國的新建建筑要全面實行節(jié)能率為50%的“節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”，建立四個直轄市和北方地區(qū)達到節(jié)能65%的國家標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)支撐體系，完成綠色建筑和超低能耗建筑的100個示范工程，形成相關(guān)的技術(shù)配套政策；既有建筑的節(jié)能改造，尤其是公共建筑的節(jié)能改造要取得突破性進展，北方的供熱體制改革要基本完成，推動北方地區(qū)既有居住建筑的節(jié)能；可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用取得實質(zhì)性突破；形成國家和各級政府對建筑節(jié)能的強制性推動力。

　　4、建筑節(jié)能的發(fā)展和普及

　　我國的建筑節(jié)能是從居住建筑開始發(fā)展到公共建筑，是從節(jié)能試點工程、示范節(jié)能建筑小區(qū)開始發(fā)展到普遍強制推行，是從大、中城市開始推廣向中小城市普及，是從節(jié)能30%開始逐步提高到50%、65%、向超低能耗建筑和綠色建筑發(fā)展，是從東北、西北、華北（即三北）嚴寒和寒冷地區(qū)開始向夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)發(fā)展，從城市向農(nóng)村發(fā)展。

　　5、外墻保溫在建筑節(jié)能中的重要性

   在多層居住建筑的采暖能耗中，外墻的熱損失約占45%。其余熱損失分別（約）為：屋頂5%，地板3.5%，門窗傳導(dǎo)20.5%，換氣22%。所以重點要搞好外墻的保溫。當(dāng)然，隨著外墻保溫水平的不斷提高，進一步改善外窗的熱工性能會顯得更為重要。